政 府 工 作 报 告

——2015年4月28日在车岗镇第十六届

人民代表大会第六次会议上

车岗镇委副书记、镇长  伍华安

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。

2014年工作回顾

2014年，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终围绕“跨越赶超，科学崛起”的主题和建设“幸福美丽”车岗的目标，以积极的态度、坚定的信心和破冰的勇气，抓民生、促发展、保稳定，扎实做好各方面工作，圆满完成2014年初确定的各项任务，实现了全镇经济和社会的平稳发展。

一、工业和经济发展水平不断提升。

完成主要经济社会指标情况。2014年，全镇实现工业总产值18.53亿元，同比增长13.67%；农业总产值7.67亿元，同比增长2%；完成社会固定资产投资总额5.82亿元，同比增长31.7％；工商税收入库累计完成1992.15万元；地方财政一般预算收入761.72万元，同比增长2.42%。                                 

加大招商引资和项目建设力度。全镇重点规划建设河东经济项目区、圩镇工业开发区，形成了科学的发展格局，全力打造“城北车岗”。加大对在建项目的督促力度，帮助在建项目解决有关问题，创造有利条件促使在建工业项目尽快投产。加大招商引资力度，努力增大我镇的经济总量。2014年，全镇引进车岗信息网络综合楼二期工程、祥利塑料有限公司二期工程等2个项目，年内已完成投资 2800万元；配合县国土局完成了汕湛高速车岗段的勘查、线路定位、青苗评估等前期工作；积极与县水务局沟通，解决了车岗开发区原石材厂4500㎡的土地使用权历史遗留问题。

二、农业发展和农村综合改革不断加快。

一是抓好农业基础设施建设。开展农科技术培训，去年我镇共组织农科技术培训班12期，参加人数1000多人次；认真抓好高致病性禽流感防控工作；年内完成了投资2300万元的车岗堤除险加固工程，自筹经费逐步修复了一批农村水毁工程；争取县农业局支持，投入734万元资金，对蕨村、平沙、云洞、夏龙、古墩、竹围、相塘村的基本农田水利进行整治建设，大大改善了全镇农业灌溉条件。

二是抓好农业产业化调整。大力推进农业规模化、产业化发展。以长荣发展有限公司为龙头的鱼类收购和加工业，带动全镇160多户，面积5000多亩的罗非鱼养殖。不断壮大蔬菜产业种植规模。2014年，我镇在原有桐村隆腾供港蔬菜基地和小稳蔬菜生产基地基础上，重点推进了车岗镇坩坞蔬菜基地和蕨村蔬菜基地建设，实现农业增产、农民增收。

三是抓好农村综合改革。落实“以奖代补”项目，开展村级公益事业一事一议活动，去年我镇共实施村级公益项目13个，群众筹资筹劳捐资等约100多万；全面完成信用村建设的信息采集、整理和信用户的等级评定工作，并录入县征信中心备案，19个村（居）委100%建成信用村；抓好生态公益林扩面工作，超额完成省市县下达我镇6000亩的生态林扩面任务。在车头、鹊岗两条村实施万村绿工程，并通过市县验收。

三、城乡建设和社会管理不断推进。

在城乡建设方面，筹集资金9万多元，在圩镇两条干道上安装了26盏LED路灯，方便了群众晚上出行；协助四村村委会向上级争取资金20多万元，建成新村仔村桥梁，解决了数百名村民出行难问题；投入5万元对云卓面村委大山脚村地质灾害点进行治理，初步消除了群众出行的安全隐患；加强农村宜居环境整治，投资50万元镇垃圾中转站建成并投入使用，推行“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，全镇76条自然村的生活垃圾全部实行由镇转运处理，垃圾围村的现象得到有效解决；25条自然村投入约380万元推进生态文明村建设，其中荔枝塘村正申请创建广东省宜居示范村庄，上山村被评为市级宜居示范村庄，全镇宜居环境、生态文明大为改善，大大提升了人民群众的生活质量。

在社会管理方面，镇及19个村（居）委便民服务站的普遍投入使用，使村民“足不出村”便可解决计生、民政、合作医疗等日常事务；投入资金835万元完成全镇中小学校园土建工程及电教设备更新，2014年3月初顺利通过省教育创强的检查验收，并成为我县第二批省创强镇；加强农村“三资”的管理，镇“两个中心”去年共完成村、组招投标项目7宗，其中资产资源类交易1宗，工程招标类6宗，分别增加集体收入64万元和节约资金10.06万元。去年我镇的村组帐镇代理、村组合同镇代管工作取得阶段性成效，有效消除村级事务中违法乱纪的现象。

四、民生建设和社会保障不断完善。

我镇继续唱响发展与稳定的主旋律，在抓发展经济的同时，扎实在关注民生、构建“平安车岗”方面下功夫。

一是落实好各项惠农政策。宣传发动农民参加新型农村社会养老保险和城乡居民医疗保险，2014年全镇参加城乡居民医疗保险人数28339人，100%完成县下达的任务，高于全县平均参合率。低保五保对象实现应保尽保。每月按时发放低保款、供养费、重点优抚对象款等救济钱物，全年共发放低保户、五保户补助金达127万元。

二是扶贫工作取得显著成效。2014年全镇共投入扶贫资金 300多万元，实施帮扶项目11个，帮助52户贫困户实现了脱贫目标；完成贫困户危房改造25宗；料村在市商务局的大力支持下，在镇村两级干部的共同努力下，共投入229万元扶贫资金，集体收入和农民收入大为提高。村容村貌进一步美化，工作成效得到副省长林少春同志的充分肯定。

三是推进平安车岗建设。围绕建设“平安车岗”目标，重点做好对矛盾纠纷问题的排查、调处、化解和打击工作。去年以来，我镇共排查调处各类矛盾纠纷40宗，成功调处37宗，正在调处3宗，调处成功率92%。信访案件3宗，已办结3宗，办结率100%，确保了全国 “两会”、“十八届四中全会”、“亚太经济合作组织峰会”召开期间涉法信访案件零发生，全力维护本镇社会和谐稳定。在平安建设中，我镇注重治安防范的科技投入，全镇共安装治安卡口2个，视频监控15个，云卓面、河村、云洞等村委会也自筹经费安装了视频监控，有效地震慑了犯罪分子，治安情况大为好转，群众的安全感进一步增强。

五、文化和社会各项事业不断发展。

积极打造文化强镇。以镇文化服务中心为依托，以农家书屋建设为重点，大力发展农村科技图书流通网点；积极推动廉政文化进家庭活动；大力开展送戏下乡活动；加强文化基础设施建设，投入60多万元对镇文化广场进行升级改造工程，目前已竣工投入使用，为全镇人民提供了一个休闲娱乐的良好场所；投入13多万元，对荔枝塘村文化广场进行升级改造，满足了群众精神文化方面的需求。

各项事业全面进步。加大计划生育宣传力度，低生育水平保持稳定， 2014年人口自然增长率为7.69‰，计生工作取得显著成效，去年我镇代表县接受省计生飞行检查，计生工作受到了全市通报表扬，并被评为县计生工作先进单位；扎实做好今年冬季征兵工作，去年共有10人应征入伍，超额完成兵员征集任务；抓好了生猪屠宰和管理工作，让群众吃上放心肉；此外，体育、外事侨务、档案、工会、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得了很好的成绩。

六、政府效能建设和依法行政方面不断改进。

2014年，我镇结合党的群众路线教育实践活动的开展，出台了一系列加强和改进干部思想和作风建设的制度和开展专项行动，不断提高干部队伍为人民服务和依法行政的水平。先后出台了《车岗镇干部下乡工作管理制度》、《车岗镇机关服务窗口办事管理制度》、《进一步严肃工作纪律制度》、《车岗镇解决“走读”等有关问题制度的通知》等制度，使一大批“四风”突出问题和损害群众利益问题得到有效解决。如在行政服务“提速增效”专项行动中，全镇实行服务窗口工作人员首问负责制、一次性告知制，实现了群众办事“门好进、脸好看、事好办”。

七、干部队伍和作风建设建设方面不断加强。

一是全面开展党的群众路线教育实践活动。2014年，我镇以“为民务实清廉”为主题，组织全镇党员干部深入开展了党的群众路线学习教育实践活动，紧密联系党员干部的思想、作风和工作实际，大力整治“四风”方面存在的突出问题，大力推进落实整改，取得镇村党组织和党员干部在思想、作风建设方面双丰收，党建工作跃上新的台阶；二是加强农村基层党风廉政建设，扩大廉政宣传阵地，全力打造楪村为廉政文化示范村；三是大力抓好了村“两委”换届选举工作，实现支书主任“一肩挑”和“两委”干部交叉任职均达90%以上。把一批年富力强、责任心高的干部选进了村两委班子，充实了农村干部队伍力量。

各位代表，团结带来成功，汗水铸就辉煌，2014年政府所取得的成绩得来不易，这是县委、县政府和镇委、镇人大支持监督的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此我代表镇政府向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心支持参与车岗镇建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年，虽然取得的成绩令人振奋，但在工作上仍存在不足，主要表现在：一是由于项目征地工作力度和措施不足，群众未能充分理解和支持，项目建设因征地难受到了制约，车岗的经济发展后劲不足；二是财政收支矛盾依然突出，由于车岗原有的不锈钢、漂染、造纸等支柱产业，受经济下滑和工艺技术落后的双重影响，效益逐年下滑，财税收入出现了萎缩现象，保运作、保民生、保重点压力大，社会各项事业需要更多投入；三是发展环境有待进一步优化，群众竞争发展意识较差，交通和农村基础设施还不够完善；四是镇村一些干部的履职能力、责任意识和服务意识还比较薄弱等。对这些困难和问题，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。

2015年工作安排

今年是“十二五”的冲刺之年，也是“十三五”的谋划之年。如何更好地贯彻落实党的十八届四中全会精神，完成新旧两个五年计划之间的承接工作对我镇未来的发展至关重要。习近平总书记在中央经济工作会议上发表了关于经济发展新常态的重要论述。做好今年的政府工作，必须准确把握经济发展新常态呈现的新特征，主动抢抓经济发展新常态带来的机遇，努力开创经济发展新局面。2015年镇政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，以稳中求进为主要基调，立足新常态，围绕打造“区位更好、产业更强、禅意更浓、生态更优、乡村更美、活力更足的禅意生态名镇”这一主题，抓民生、促发展、保稳定，为建设“幸福美丽车岗”这一目标打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长11％，地方财政一般预算收入增长18％，全社会固定资产投资增长28％，农村居民人均纯收入增长12.5％，人口自然增长率控制在县下达的指标以内。围绕上述奋斗目标，2015年我镇着力做好以下五方面工作：

一、加快交通突围，促进区位更好。

车岗是新兴的北大门，我镇要充分把握省推进粤东西北交通大会战的机遇，加强交通基础设施的建设力度，打好交通大突围这场攻坚战，构建更加便捷的外联内通交通网，进一步提升车岗的区位优势。2015年，我镇必须完成以下道路建设任务：一是要配合抓好汕湛高速前期工作，尽快完成汕湛高速车岗段沿线的征地拆迁工作，争取年内全面动工建设；二是抓好车岗大桥改建工程。现有车岗大桥已被鉴定为四类危桥，并已实行限宽通行，我镇必须要与县交通部门加强沟通，争取大力支持，要加快新桥建设的项目审批、征地拆迁等工作，确保新桥在年底前全面动工建设，切实解决制约我镇河东一线经济发展的瓶颈；三是利用一事一议的奖补机制，支持和鼓励村道硬底化建设，力争村村实现水泥路面。同时争取县交通部门的大力支持，对车活线、特别是通向高要市方向的上坡路段进行扩宽，促进两地经济交流。

二、加大转型升级，促进产业更强。

按照县主体功能区的定位划分，我镇被定为重点发展区。我们要配合县部署，围绕建设河东经济区和圩镇工业区，全力打造“城北车岗”。一是加大招商引资力度，努力增大我镇的经济总量和培育税源，进一步做大塑料制品业，做强造纸业，做优水产业，积极引进物流业，不断促进我镇工业总量和优势产业的发展。全力支持好祥利塑料有限公司二期工程、科图金属工艺制品厂、好邻居超市车岗公司增资扩容、恒晨物流公司等4个项目的建设力度。二是以塑料、造纸等传统支柱产业为基础，推动祥利、兴民等明星企业的增资扩产和转型升级。三是加大农业产业化的调整力度。在我镇已有4个大型蔬菜种植基地的基础上，重点扶持梁朝敬合作社发展大棚蔬菜的种植，推动农业的进一步深度转型。四是大力发展农业产业化建设，大力支持青龙庄园、谷丽种养殖有限公司发展以水果种植、中药植物为主的生态观光和农业产业经济的新型农业发展模式，把农业发展和休闲观光融为一体，打造特色农业。

三、加强宜居建设，促进城乡更美。

今年，我镇要结合县创建广东省卫生县城和文明县城的契机，加大城乡建设力度，强化圩镇管理，建设美丽车岗。一要继续抓好生态文明村、家居村庄、美丽乡村建设和村级“一事一议”财政奖补项目建设等项目，完善村级公共基础设施配套建设；二要大力美化圩镇环境，改善圩镇公路周边环境脏、乱、差等现象，今年计划对省道S276线开展绿化、美化、净化工程，对圩镇公路两旁的行人道设施进行立面改造，进一步完善规划设计，整治圩镇周边环境，打造全新“北大门”形象；三是深入推进农村垃圾处理工作，以县创卫工作为契机，狠抓我镇农村生活垃圾整治工作，督促好保洁清运公司做好我镇公路及各村的垃圾清运工作，更加合理布局各村垃圾收集点,完善各村卫生保洁制度；四要强化圩镇管理，在圩镇入口处划定统一的车辆停放区和禁停区，增设交通安全标志设施，改变乱停乱放等现象；整治府前路的乱摆乱卖现象，推进圩镇有序整洁卫生。

四、加大民生保障，促进禅意更浓。

县委提出要全力打造禅意生态名城，我们要把“平等包容、和谐共享”的禅宗文化理念贯穿到社会管理中，坚守保民生底线，不断保障和改善民生。一要巩固教育创强的成果，不断改善农村中小学、幼儿园等办学条件，促进教育均衡化发展；二要抓好新农保、城乡医保的扩面工作和新一轮扶贫工作，不断健全社会保障体系；三要着力完善农村水利设施建设，年内计划投入1000多万元完成高标准农田建设项目9200亩；继续抓好村道和村级农田水利设施建设；四要落实安全生产“一岗双责”，加强消防安全、道路交通安全、食品药品安全等监管；五要加强国防后备力量建设，进一步做好征兵工作。六要利用好禅文化的资源，支持六祖兴隆寺的配套设施建设，努力打造我镇禅宗文化的亮点。七要争取县林业部门支持，启动镇级森林公园的规划建设，争取年内建成，推动禅宗文化和生态文化的融合发展；八要积极推动农村亮化工程，争取乡贤出力，村里自筹，政府补助的方式推进农村安装路灯，进一步提高农村宜居环境；九要打造文化强镇，继续推进镇文化广场的升级改造，进一步加快广场的美化绿化和配套设施建设，为群众提供一个休闲娱乐的好场所。同时继续加强计生、文化、外事侨务、民族宗教、防灾、人防、保密、档案等工作。

五、加强环保建设，促进生态更优。

生态保护是确保车岗实现全面协调可持续发展的重要保证，我们要坚守生态底线，引导绿色增长，大力优化环境，努力建设一个宜居宜业、集约高效、山清水秀的美丽家园。

一要结合县当前开展的新兴江整治工作，推动环境综合治理，淘汰一部分产能低，污染大的企业；分期分批实施畜禽养殖污染综合治理等措施，逐步规范养殖业管理，严格执行禽畜禁养区、限养区和适养区规定，最大限度减少工农业对资源的浪费和对环境的破坏。二要试点推进农村污水处理工作，完善好楪村、料村、郎尾村、荔枝塘村等村的雨污分流、污水处理和村庄环境的净化绿化美化亮化等工作，建设宜居城镇、宜居村庄（社区）；三要进一步完善生活垃圾处理的长效机制，在现有 “村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式基础上，进一步加大投入，加强宣传力度，重点抓好村内保洁工作，在各自然村推行村级聘请保洁员制度，提升农村垃圾的收集处理力度。四要抓好重点林业生态工程建设，加强绿化改造，实现人与自然和谐共进。五要配合县相关部门加强对盗采河沙的整治工作，确保新兴江大堤的安全。

六、结合四个抓手，促进活力更足。

要以创新社会管理和加强政府自身建设为抓手，进一步激发活力，为推动车岗各项工作提供坚强的保障。一要加强干部作风建设，大力弘扬求真务实之风，为社会、为群众、为企业提供优质的服务，以作风建设的新成效激发事业发展的新动力，持续推动改革发展、社会进步和民生改善；二要深入开展驻点普遍直接联系群众工作，把联系群众工作作为一项长期的制度坚持下去，切实解决好沟通联系群众“最后一公里”的问题。三要坚持抓好矛盾纠纷排查和零报告制度，严格落实领导包案制度，加大纠纷化解力度，高度重视群众的呼声和诉求，切实解决群众反映的热点难点问题，做好稳定信访事件的治理工作；四要加强“平安车岗”创建，扎实推进“平安细胞”建设，加大“严打”整治力度，努力创建平安环境，为全镇的发展提供稳定的环境。

各位代表、同志们，在全面建成小康社会的征途上，我们使命光荣、任务艰巨。让我们在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，在县委、县政府和镇委的正确领导下，进一步凝心聚力，真抓实干，勇于担当，大胆创新，扎实工作，加快科学发展，为全面建设“幸福美丽车岗”而努力奋斗！