—— 新兴县六祖镇
—— 新兴县六祖镇
六祖镇改革发展规划纲要
（2009—2020年）
一、镇域经济的现状及存在问题
（一）2008年各项指标完成情况
六祖镇位于新兴县中南部，全镇总面积181平方公里，辖31个村（居）民委员会，140条自然村，308个村民小组，总人口6.3万多人，有耕地面积42914亩，有山地18万亩。镇区距县城
（二）农业、农村方面
1、农业经济结构调整的情况。
六祖镇是一个半山区，半丘陵的地方，有丰富的自然资源，发展“三高”农业有很大的潜力，农业经济结构的格局逐步完成，规模逐步扩大。珠三角农业的发展模式在我镇迅速崛起，龙头企业——养猪、养鸡、耕鱼塘带动着其他产业的发展。经过几年的调整，形成了优质商品粮基地3.4亩、花卉3380亩、山林1.7亩、鱼塘4460亩、优质水果贡柑2800亩、香荔2200亩，蔬菜基地1960亩、养鸡728户、年饲养量达625万头的养猪户123户，其中饲养400头以上的有10多户。由于合理调整了农业经济结构，大大地提高了农民的经济收入。
2、农业产业化经营的情况。
大力发展高产优质的经济作物，坚持经济作物的基地建设，目前已建成了以雅冈、帛村、旧郎、官洞、十里等村（居）委为主的花卉种植基地和绿化树苗基地，产品远销本省各地，效益显著；建成了以三坪、帛村、横水、西睦、舍丰、樟村等村（居）委为主的贡柑基地、香荔基地和优质商品粮基地等种植基地，我镇积极培植深加工资源，使之形成规模发展，引导农民走向市场，提高经济效益，农业产业结构调整的成功使农民实现了增收。
3、农业、水利基础设施建设的情况。
近年来，镇委、镇政府积极争取上级部门的资金支持，其中用于旧郎、龙庆、河步等村委的农业综合开发共2万多亩，建设机耕路
4、村级经济发展状况及农民生活水平。
我镇辖区31个村（居）委会当中，既有山区村委会，又有平原村委会，近年来，农村集体经济不断发展壮大，有的利用天然优势办起了小水电站，有的利用调整出来的土地开挖鱼塘或进行养猪、养鸡等。到目前，全镇31个村（居）委会中，集体收入达3万元以上的有21个，2万元—3万元的有6个，2万元以下的有4个，农村集体经济收入普遍得到了提高。预计到2020年，全镇人均收入可达到8000元。目前如三粮、购粮及特产税等实行了全免，农民负担将得到大大的减少，人民的生活水平将再上新台阶。
5、制约农业、农村发展的主要因素。
目前，农业、农村经济虽然得到了较大的发展，但也有不少客观因素制约着，甚至阻碍其发展。一是农产品的流通未形成很好的局面；二是有些农产品的价格偏低，挫伤农民的积极性；三是化肥、农药价格上涨及其他成本不断增加，农业经济效益不显著，发展较缓慢；四是农业结构传统化，经济效益差，综合开发力度不够。
（三）工业方面
1、工业发展的格局，产业链条的发展状况。
我镇产业链条的发展状况主要有两个：一是上游不锈钢行业的发展，下游有玻璃盖和电木产品的发展。近年不锈钢行业蓬勃发展，产品产量日益增加，不锈钢配套产品也随之诞生，如不锈钢煲盖、电木等产品产量也不断增加。近年，我镇已有两间厂生产玻璃盖和电木，并且产品供不应求，现两厂准备扩大生产规模。二是上游的米粉行业，下游的粮食加工行业的发展。上游的米粉行业不断增产，下游的粮食加工厂对米粉厂的原材料要求也不断增加，从而带动整个米粉行业的发展。
2、优势产业、优势企业和优势产品的培育催生发展规模（支柱和特色产业）。
我镇的优势产业有不锈钢制品业和食品加工业。优势企业有新港城不锈钢厂、国联不锈钢厂和广华排粉厂，主要优势产品有不锈钢刀、叉、煲制品和排粉两种。近几年，我镇不锈钢行业的发展规模不断扩大，年生产加工不锈钢制品达5000吨以上，出口创汇年年上升，产品远销西欧、美加等地，现已成为我镇的工业支柱之一。另外，我镇的广华排粉厂发展迅猛，日产米粉已达14吨的规模，厂内设备先进齐全，整个食品生产过程安全卫生且合符市场要求，是云浮市规模最大的米粉厂，产品在国内知名度也逐渐提升。今后，我镇将对广华米粉厂进行重点培育，使其形成更大的生产规模，创建米粉知名品牌，打造“米粉之乡”。
3、制约工业发展的因素。
（1）交通不便，六祖镇原船岗和集成两条主线路已有10多年，道路崎岖不平，路面较窄，并且近年来货车、小车、摩托车日益增多，显得交通相当拥挤，一定程度上制约着投资商的选址。省道S484线正在建设，此问题可望年内得到解决。
（2）我镇在人才引进方面不够重视。企业要发展，人才相当重要，但现在我镇厂矿企业只顾对生手工人的聘用，缺乏对一些管理人才，高级技工和推销员的聘用，造成企业未能日益壮大发展，从而使我镇的经济总量未能得到较大的提高。
（3）土地资源和人力资源较差。我镇虽与县城相邻，但山多可利用的土地资源较少，并且各种设施比较滞后；另外，某些项目的企业招工难，部分工人往往受农忙、婚姻等因素的影响，使企业生产受到一定影响，受这两方面因素的制约，因此，我镇尚未能形成一个良好的投资热潮。
（四）第三产业
1、旅游业发展现状
一是六祖镇旅游业开发起步早。利用“禅文化”和“温泉水”资源，于1994年建成省级旅游度假区——龙山温泉旅游度假区，1998年，筹资建成藏佛坑风景点，同年引资动工兴建龙山文化景区，2001年初 “龙山露天温泉浴场”建成营业，成为六祖镇旅游的新品牌。同时，重修龙山寺报恩塔、增设龙山碑林，八百罗汉和千手观音神像，完善一大批通讯、交通、饮食、娱乐消闲、健身、供水供电等设施，累计投资约10亿元。二是六祖镇处于旅游发展的初级阶段。据县旅游部门统计，2009年春节期间，我镇旅游景区“牛”气十足，实现开门红，仅春节期间，到我镇各大景点旅游的游客超40多万人次，同比增长20%。
2、发展的潜在优势
（1）旅游资源拳头特色明显，主题鲜明，品位度高。
综观六祖镇的旅游资源状况，以六祖惠能为主题的宗教文化和龙山特殊性温矿泉两大拳头特色十分明显，品位突出。宗教朝觐与宗教文化旅游和休疗养度假旅游两大主题鲜明。六祖惠能是海内外追崇的禅宗真正创始人，佛门最后一位祖师，他被后人称为与孔子、老子并立的“东方三大圣人”。享有“中国佛祖”的尊崇地位。
（2）导向性资源组合度好，相得益彰。
在六祖镇境内众多的旅游资源中，决定其主要旅游功能和开发导向的导向性资源是六祖宗教文化旅游资源和龙山温矿泉旅游资源。龙山温矿泉与六祖宗教文化两大导向性资源组合度好，综观各地寺院宫观，有如此温矿泉作为优越接待条件的旅游地不可多得，在龙山，禅因泉而更具旅游魅力。反之，龙山温矿泉亦因依托六祖文化更脱颖而出，泉亦因禅而价值倍增。禅泉互依，相得益彰。这也是清新、恩平、台山、珠海、丰顺等众多其他地方的温泉所难以奢望的优势条件。
（3）资源地域结构良好。
一是旅游资源以六祖大道为轴呈串珠状分布，北部古迹旅游区、中部龙山旅游区、南部神仙谷旅游区距六祖大道都不到3公里。二是旅游资源以六祖镇镇区为中心，龙山旅游区、神仙谷旅游区、北部古迹旅游区，加上藏佛坑景区，距镇中心均不到8公里。三是旅游资源集中分布在镇中心，旅游资源地域集中度达80%，即旅游资源景点80%集中分布在镇中心。旅游资源密度大，在总面积不出10平方公里内，却拥有近50个景点（景观）。景点相隔很近，以六祖镇中心，夏卢村六祖祖居、“龙山”石刻、龙潭寺六祖旧居、香灯岗、泉眼、名贵花卉基地等主要景点与国恩寺的直线距离都未超出2公里。四是旅游资源绝大多数位于低平地和比较低矮的岗台地及山谷底部，除了藏佛坑山谷、神仙谷、笔架山以外，景点建设的地形条件和旅游活动的立地条件都十分优越。五是从旅游景点的平面组合形势来看，能形成优良的环形游览观赏路线或中心营地式旅游发展模式。
3、相配套的产业发展状况
我镇已形成一定的产业规模基础。旅游宾馆酒店有23家，其中四星级一家，三星级1家，二星级3家，拥有高、中档房间900多间，床位1800多个，餐位3500多个，大、中、小会议室28个，卡拉OK歌舞厅40个，拥有较强的旅游接待能力。
4、各景点建设项目情况
六祖镇旅游资源丰富，已开发的旅游景区（点）有龙山温泉渡假区、国恩寺、藏佛坑、六祖故居、龙山文化景区、竹院庵、神仙谷等景区。
5、存在的主要问题
（1）缺乏统一规划，管理体制有待进一步理顺。六祖镇旅游资源丰富，由于缺乏统一的规划指导，寺庙、村（居）委会、企业、镇政府各种主体各自为政，至使旅游资源开发没有主次、层次之分，旅游设施杂乱无章。旅游管理体制不顺，职能不清，条块分割严重，既有政府部门与景区的矛盾，又有旅游企业与景区、与当地居民之间的矛盾以及景区与寺庙的矛盾。
（2）旅游品牌意识不强。宗教、温泉两大旅游产品没有形成应有的品牌效应，区外知名度不高，与高等级的旅游资源影响力极不相称。
（3）缺乏观光基础，资源整体组合欠佳，影响了导向性资源价值的发挥。旅游活动行为有基本、专门、提高三个层次结构。六祖镇宗教、温泉两大导向性资源均属于专门层次，知名度较大的系列凉果、佛荔、皇帝柑等名优特产属于提高层次，但缺乏具有吸引力的观光消遣的基本层次。区域旅游资源呈倒金字塔形结构，与国内绝大多数旅游热点正好相反，旅游资源的层次整体组合状况不尽人意。
（五）城镇建设方面
1、基础设施建设情况
（1）道路交通建设情况
目前，镇域的对外交通主要依赖于省道S276线和县道484线，省道276线纵贯东部，路面长
火车路至龙山度假区有公共汽车12台，每天单向车次96台次，县城至龙山度假区中巴1台，每天单向车次10台次，县城至里洞过往客车9台，每天单向车次10台次，县城至里洞过往客车9台，每天单向车次36台次，县城至大江过往客车5台，每天单向车次20台次。
（2）电力、给水工程建设情况
①电力工程现状及存在的问题
六祖镇现有35KV变电站一座，主变容量5000KVA，台变183台，共15708KVA，小水电站11座共3550KVA。35KV进线有官洞线、船岗线、三村线、温泉线和圩镇线五路。近年来的最大负荷为3200KW，年总用电量约1700万KVH，年均增长速度近20%。
存在的主要问题：10KV输变电线路老化，线路损漏现象较为严重，线路交错混乱，三线（电力、电信、通讯）不分家，整个电网没有形成环状，供电可靠性较差。
②给水工程现状及存在的问题
六祖镇现有水厂二座，分别是集成水厂和船岗水厂。集成水厂建于1991年，经改造后年供水能力为132万Ｍ3/年，目前的供水量为60万Ｍ3/年（日均1700Ｍ3），船岗水厂建于1999年，经改造后年供水能力为11万Ｍ3/年，目前的供水量为7万Ｍ3/年，（日均200Ｍ3）。集成水厂现有用户2300多户，在原规划范围普及率为45.4%，人均月生活用水量为2-3Ｍ3，管网成树枝状，管径为50MM-250MM之间；船岗水厂现有用户400多户，在原规划范围内的普及率为20%，人均月生活用为2-3Ｍ3，管网成树枝状，管径为60MM-225MM之间。
存在的主要问题：集成、船岗两间水厂水源主要来自山泉汇集，利用自然落差重力供水，由于附近有农田需要灌溉，因此，每年3—4月间水源明显不足。
③邮电通信建设情况
镇内有邮政所两间，分布于合并前的两镇政府所在地。电信支局两所，分布在集成圩及船岗圩，有交换机房两个，接入网点7个，各乡村均有保证每户1线的电缆铺设，全镇电话总数约8000台，普及率为55%。电信工程存在的主要问题是三线不分家，架空线路太多影响市容。
（4）镇内目前还没有污水排放系统及防火系统。
2、农村劳动力转移就业情况
2008年，六祖镇总人口63579人。劳动力34598人，其中农业劳动力占85%，17%的劳动力离开本地外出务工。农业劳动力的传统意识较强，不适应城市化和工业化发展的要求。劳动力整体素质不高，不利于未来产业结构的优化和升级，制约经济的发展。
3、城镇化水平发展的程度
六祖镇镇区的建设发展是以原旧圩镇为中心，通过对老城区的改造逐步向四周方向扩展，利用山地、低产田先后建设市场、制衣厂、文化大楼、中学、医疗、变电站、居民住宅小区、龙山温泉度假区等，使城区面积达1.83平方公里，其中省级龙山旅游度假区面积为0.7平方公里。城镇化水平低，城镇规模小，镇区非农业人口只有约5200人。因此，吸引能力弱，集聚效应不明显，不适应工业化快速发展的要求。
4、城镇建设中存在的主要问题
（1）龙山旅游渡假区建设滞后，旅游特色未能打造好，吸引游客不多。（2）现状建筑物单一、呆板，缺乏突出本地禅文化的精品特色。（3）工业比重低，经济总量少，聚集人口要素条件不足。
（六）招商引资和对外贸易
我镇近年招商引资成绩较好，2008年全镇全年引进已投产和在建项目11个，引进资金总额4.192亿元，实际到位资金1.15亿元。我镇在招商引资方面遇到的主要问题是征地难，投资者到我镇投资，选择了适合的地方后，就要向生产队群众征地，在征地的时候，生产队或群众提出较多的要求，造成征地难以开展，从而动摇了投资者的信心。
二、镇域经济的发展规划
（一）镇域经济发展战略及总体目标
“打响禅宗六祖品牌，建设经济文化大镇”，以旅游业为龙头，大力发展第三产业，开展外引内联，积极发展第二产业，努力增强经济综合实力。同时，稳步发展第一产业，进一步提高农业产业化水平。确保经济、社会、环境全面协调可持续地发展。
到2020年，建成经济快速增长，产业结构优化，科教先进，资源得到合理利用，环境优美，人民生活富裕，法制健全，社会文明，城乡、区域、经济社会协调发展的经济大镇；国内外闻名的禅宗文化传播中心镇。
经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值2020年达到39.5亿元，年均递增8.5%；人均国内生产总值2020年达到4万元，年均递增8.5%；农村居民年人均纯收年均递增5%；人为自然增长率控制在7%以内；城市化水平达到70%；城镇居民人均公共绿地面积达8平方米以上。
（二）农业方面
1、农业经济结构调整的总体规划。
我镇农业经济结构的调整，经过多年来的发展，规模逐步扩大，规格逐步完善，效益比较显著，但还不能满足社会发展的需要，因此，我们要巩固基础，挖掘潜力，争创优势，合理布局，扩大规模，我们计划：一是建立蔬菜生产基地，3年内增加到2700亩，10年内达4500亩；二是建立养殖基地，实行养猪、养鸡、耕鱼塘立体化，3年内扩大到5000亩，在10年内从亩产值2000元增加到亩产值3000元；三是建立新兴香荔、贡柑为主的优质水果基地，3年内扩大到5000亩，10年内狠抓产量的提高，把好质量关，使水果的产量比原来产量增长15%，收入增加1500元；五是建立花卉基地，在10年内扩大到4000亩；六是优质谷的生产，10年内由原来的32000亩扩大到45000亩。
2、农业产业化经营的发展方向和规模。
我们抓好基地发展的同时，使基地相对集中，进一步发展深加工，特别是凉果、蔬菜、排米粉的加工，实行产供销一条龙，3年内在圩镇建立一个流通批发市场，集猪苗出售、农产品批发于一体的农贸市场，扩大流通范围。
3、农业、水利基础设施建设规划。
农业是基础、水利是农业生产的命脉，搞好水利，促进农业的发展。几年来，我们除了对山塘、水库、陂坝河堤等水利设施进行了维护外，又对农田实行了综合整治，投放了300万元的资金分别对旧郎、河步、龙庆、洒落等村委的农田进行改良，取得了很好的效果。今后3年内，争取上级资金投放1200万元，对船岗河堤、集成河堤的维护，10年内投放资金2200万元对所有陂坝及排水圳的重新维护。
4、村级经济发展和农民增收的规划。
发展集体经济，壮大收入，提高农民的经济效益，使农民生活尽快进入小康水平，实现农业机械化，这是我们建设社会主义新农村的必然要求。结合各村委的实际情况，实行工农贸一起上，把珠三角的一些企业引进来，5年内，在平原村委如新郎、旧郎、官洞、西睦、雅冈、深桥等村委引进1—2个企业项目发展，使每个村委增加1万元—2万元，10年内每个村委增加3万元以上。脚踏实地、稳步发展，引导农民抓住高效企业不放松，巩固种养基础，力求发展工业、加工业产品，5年内使农民的人均收入每年递增200元以上，10年后农民人均纯收入达8000元。
（三）工业方面
1、工业的发展规划（包括优势产业，优势企业和优势产品方向，规模）。
目前，我镇已有不锈钢制品业和食品加工业两大优势产业。今后，我镇要对这两大优势产业重点扶持。另外，我镇准备发挥不锈钢业的效应，引资不锈钢再生厂项目，使不锈钢的成本有所下降，使这两大产业更多地将资金投向基础设施，扩大企业的生产规模。
（四）第三产业
1、旅游业的发展规划
区域目标定位：依据六祖镇旅游资源品位、开发层次、经营规模等分析，区域旅游发展目标定位：近中期——新兴县旅游中心镇，中国宗教旅游胜地。中远期——中国禅镇，南方宗教旅游活动中心。
旅游空间总体布局：一轴两区一心。（1）一轴：指沿六祖大道开发带：主要是集成河旅游带；六祖大道旅游带等。（2）两区：北部古迹文化旅游区：核心景点有越王殿；别母石（旧郎村）等。南部自然生态旅游区：核心景点有神仙谷（留村，距镇中心4.8千米,若直通不到
2、商业、服务业现状和规划
我镇商业单位到目前为止已有600多家，服务业已有40家。有集成圩和船岗圩两个市场，两个市场的档口已全部出租，货物的日常流通也比较畅顺。我镇的商业主要集中在船岗圩和集成圩，各村（居）委也有2—4间小商店分布，服务业主要集中在龙山温泉和集成、船岗两个圩里。
（五）城镇建设方面
1、城镇修编的总体规划。六祖镇已被省政府确定为中心镇。
（1）规划期限。远期：2011—2020年，远景2021—2050年。
（2）规划范围。规划镇区东至龙山度假区东部的洞心村，西至窝田村，东至上流村，北至官洞新村，土地总面积14.5平方公里。
（3）城镇职能。六祖镇的区域性职能从三个层次进行定位：
①基本层次，即综合职能：广东省中心镇之一，新兴县南部社会政治、经济、文化活动中心。
②专门层次，即专门职能：云浮市休闲、度假旅游中心，新兴县可居可游旅游中心城镇。
③提高层次，即发展职能：中国禅镇，南方禅文化活动中心。
（4）城镇性质。六祖镇的城市性质为：广东省中心镇之一，以六祖禅文化和龙山温泉度假区为特色的旅游窗口示范镇。
（5）城镇规模。①人口规模：2020年达6万人。②用地规模：2010年规划建设用地
（6）城镇发展总体目标。将六祖镇建设成为布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美、经济发达、富有鲜明的旅游特色，具有较强辐射和带动能力的区域性政治、经济、文化中心和旅游窗口示范镇。
2、基础设施建设的发展规划。
（1）通网的建设规划。
规划镇域道路系统分三个等级，呈网格加放射状形态。
第一等级：“二纵二横”的网络形态，“二纵”：一是指省道276线，镇区至县城段规划红线宽度
第二等级：放射状形态，主要为乡道，从中心镇区或组团主干道路系统向周边山区延伸。
第三等级：主要为村道，部分为山间小路。
规划到2020年，全镇农村公路的发展适当超前于农村经济发展的要求，加大二级路的建设，县、乡道路进一步提高等级，使县道484线、主干道的两条东西联结线均达二级公路标准。行政村100%通高级路面，行政村到自然村实现等级公路。
（2）能源的开发建设规划。
给水工程规划：近期（2010年前）必须对龙泉水库进行扩容，并在猫爪岭林场寻找新的坑水（改造）作为水源，使两处的供水能力达到2.4万吨/日。远期（至2020年）必须将镇区的供水纳入到县城中统筹考虑，水源要统一调配，特别是北部工业区将由县城直接供水。
3、农村劳动力转移就业的发展方向
随着六祖镇经济的发展，特别是旅游业的兴旺，必然带动第三产业的发展，必将实现农村劳动力向城镇转移。同时，新兴县县城与六祖镇地区之间经济收入差异的缩小，人口将出现回流现象。根据六祖镇的区域地位——远期将是新城的一部分，以及后期六祖镇环境优势的逐步显现，估计后期从外地迁入六祖镇的人口将不断增加。因此，一方面随着农业现代化水平的提高，引进外资步伐的加快，工业和第三产业的飞速发展以及中心镇的辐射带动作用，大量的农村人口将会被推到城镇，成为城镇人口；另一方面，劳动密集型工业与旅游业的发展，镇区将吸引一定数量的外来人口。根据非农业人口的历史资料，预测六祖镇未来非农业人口将会持续增长，2010年增长率可达21%左右。
4、城镇化水平5年，10年的发展规划
从六祖镇远期（2011—2020年）规划的发展条件分析，具有以下优势及机遇：
（1）优势：区位优势、良好的可进入性条件、资源优势、环境优势、后发优势。
（2）机遇 ：①珠江三角洲核心区产业转移和广东省国民经济持续健康发展。②广东省粤西开发步骤加快，交通不断改善，特别是县域经济的快速发展。③广旅游普遍消费化时代的到来。
六祖镇城镇化水平预测如下：
2015年城市化水平为40—45%；2020年城市化水平为65—70%。
（七）发展我镇镇域经济的措施
（1）打响禅宗六祖品牌，营造浓厚宜商环境
我镇要充分发挥六祖品牌应有的效应，以成功举办“2008广东禅宗六祖文化节”为契机，发挥“禅宗”、“温泉”的资源优势，花大力气，大做旅游文章，做大旅游文章，做好旅游文章，力争把我镇打造成“影响省内外，辐射东南亚”的旅游圣地。要围绕名寺、名泉、名人、自然风景区、工农业参观景点进一步规划，加强保护、加强管理、加强宣传，整合现有旅游资源，对各景区进行保护性开发，打造2—3日精品线路。变“点”游为线“游”，最大限度延长游客的停留时间，刺激带动第三产业的发展。
（2）加大招商引资工作力度
我镇将继续贯彻“招商”与“环保”双赢，“不分外资、内资，不在乎所有，只在乎所在”的招商引资工作思路，抓住省实施产业与劳动力“双转移”和建立现代产业体系战略的机遇，增强承接珠三角产业转移的能力，成为珠三角转移产业的重要承接地。一是继续突出以商招商、品牌招商、网络招商、亲情招商的地位。二是扩大招商领域，筑牢招商引资平台，鼓励投资旅游、商住等不同行业。三是完善招商机制，更加主动地走出去，鼓励全员招商，把招商引资目标任务分解落实到镇、村、组干部，充分发挥镇、村、组、企四个“轮子”一齐转的积极性，不断创新招商引资的方法，加快招商引资向招商选资和产业招商的转变，以工业招商为主体，实现农业、服务业和利用外资新突破，着力提高招商引资的水平质量。
（3）大力调整农业结构，推进农业产业化
着重抓好农业产业化提档升级，突出区域特色，发展香荔、贡柑、花卉、优质水稻、生猪、青梅等骨干产业，从而有重点、有步骤地带动整个六祖镇农业产业化进程。
（4）加快城镇化进程。
城镇是工业经济的载体，城镇化 与工业化相伴而行。目前，我镇镇域城镇化率仅达到15.37 %，城镇化水平远远滞后于全国40%的平均水平，由此造成的效率成本和机会成本损失很大。在推进城镇化进程中，一要严格执行规划，包括县的《总体规划》和镇的《总体规划》。二要引导企业向城镇集中，大力发展城镇服务业，以产业发展引导农民进入城镇。三要建立多元化的城镇建设资金筹措渠道，加快城镇基础设施建设步伐。五要出台配套政策，从户籍管理、子女教育、医疗保险、社会保险、同工同酬等方面，保障进入城镇农民的权益。
（5）树立全面、协调、可持续的发展观
一要加强环境和资源的保护。坚决杜绝新上高污染的项目，限制有污染、高耗能、高耗水、高占地等资源浪费型项目，在对项目的考核中，要引入环境保护和资源节约的概念。二要坚持以人为本，在考核经济发展指标的同时，要引入文化、教育、卫生、就业等社会发展指标，注重 经济和社会的全面发展 。
（6）进一步优化经济发展环境
要切实加强机关工作作风建设，强化政务公开，提高工作效率，要在全镇上下营造重商、亲商、护商的良好氛围，同时要加大对我镇基础设施建设和配套设施建设的投入力度，优化经济发展环境，提升我镇的城市品位。继续抓好优质服务工作，倡导“无论外资、内资，凡是到六祖镇投资的，都能享受到贵宾级待遇，让他们切身感受到我们的真心、诚意”的创新服务方式。教育全镇广大干部职工，牢固树立服务意识，当好全镇经济发展勤务员，让投资者在六祖镇安心、放心、赚到钱。
（7）加强对农民的职业技能培训
要做好规划，加大投入，多渠道，多形式，有针对性地加强对农民的职业技能培训，使他们拥有一技之长，为他们发展特色农业、务工经商和劳务输出打下良好的基础，从而达到减少农民，增加农民收入的目的。
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