——在中国共产党云浮市第六届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

(2021年3月26日）

邓 志 勇

同志们：

我代表云浮市第六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会和市委六届八次、九次、十次全会精神，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，市委书记、市人大常委会主任黄汉标作了讲话，市委副书记、市长王胜传达了中央纪委五次全会和省纪委六次全会精神，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。市委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央重大决策部署，对标省委省政府“1+1+9”工作部署，紧扣省委赋予云浮“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”的目标定位，强化全面从严治党引领保障作用，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动我市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就，“美丽云浮、共同缔造”开创新局面。一年来，在省纪委和市委的领导下，全市纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中央纪委四次全会、省纪委五次全会部署和市委要求，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕服务保障全市统筹推进疫情防控和经济社会发展大局，忠诚履职、主动作为，持之以恒正风肃纪反腐，坚定不移推进“清廉云浮”建设,纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉坚定具体做到“两个维护”

强化思想政治引领。市纪委常委会始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深悟精髓要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷贯通起来学习，学出觉悟、坚定信念。深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，准确把握总书记赋予广东总定位总目标的丰富内涵，落实“大学习、深调研、真落实”要求，学出责任、践行使命。深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，跟进学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚、决胜全面小康、全面依法治国等重要讲话和重要指示批示精神，学出担当、履职尽责。

在疫情防控大战大考中践行初心使命。制定疫情防控监督工作指引，开展明察暗访和专项监督检查，督促落实“一统揽、两作用、三联系、四超前”机制。紧盯党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，科学精准稳慎有效开展监督。对全市涉疫情防控监督执纪问责实行“三方会审”并报省纪委监委“提级审核”，全市处置涉疫情问题线索20件，给予轻处分和批评教育处理10人。把留置点安全作为重中之重，严格落实疫情防控措施，坚决守住安全底线。市纪委监委机关被评为“云浮市抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

推动重大决策部署落地见效。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制和市委要求，完善政治要件落实情况督查制度，建立贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神进展情况台账。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战和省委省政府“1+1+9”工作部署，以及市委实施“4321”工程、打造“七大特色产业集群”、推进全域东融“六地”建设等部署，加强监督检查。制定实施“精准监督激励担当十条措施”，以及推动疫情防控、融湾发展、污染防治、产业发展、乡村振兴等配套监督清单，使“监督的再监督”更加精准。开展违建别墅专项清理，稳妥审慎做好违法占用耕地追责问责工作，全市追责问责6个单位、10名责任人，立案查处涉及乱占耕地建房的党员干部8人。加强对履行全面从严治党责任的监督，追责问责落实“两个责任”不力154人。巩固深化肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果，举一反三做好梁海卫案以案促改工作，持续净化政治生态，全市立案审查违反政治纪律问题案件2件。

（二）持之以恒纠“四风”树新风，党风政风持续上扬

全力保障脱贫攻坚胜利收官。对全市105个省定相对贫困村开展提级巡察和专项巡察“回头看”，全覆盖约谈列入省挂牌督战的县镇村主要负责人。集中开展危房改造领域优亲厚友、搞人情交易等问题线索专项排查，狠抓问题整改。加强乡村振兴工作监督检查，助力脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。全市排查有关线索207件，立案119人，处分262人，市纪委监委通报曝光典型案例5起。

深入整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层等突出问题。随机选取8个镇（街）开展形式主义、官僚主义问题机动巡察。全市查处有关问题155个，处分246人，市纪委监委通报曝光典型案例18起。

坚决纠治享乐主义、奢靡之风。落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，开展明察暗访82次，提出整改意见36条，以监督执纪促强化监管。加大监督落实中央八项规定及其实施细则精神力度，深入整治违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、私车公养等突出问题。全市查处有关问题126个，处分407人，市纪委监委通报曝光典型案例14起。

（三）牢牢把握政治巡察定位，坚定不移深化市县巡察

扎实推进巡察全覆盖。把常规巡察、专项巡察、机动巡察、交叉巡察和巡察“回头看”贯通起来使用，本届市委累计完成十一轮对73个市直单位党组织的常规巡察，覆盖率84%。加强对县（市、区）巡察工作的指导督导，5个县（市、区）党委累计完成对331个下一级党组织的常规巡察，覆盖率均达91%以上；完成对全市971个村（社区）巡察全覆盖。配合做好省委第十一巡视组巡视云浮工作。

做实巡察“后半篇”文章。建立市领导、巡察工作领导小组成员以及市纪委监委监督检查室、派驻机构和市委组织部干部监督部门负责同志“三个层面”参加巡察反馈会制度，压实巡察整改监督责任。对12个党组织整改情况开展专项检查，协助市委推动深化巡视巡察审计“三项整改”，制定《关于加强市直部门下属单位管理的实施方案》。

（四）持续深化纪检监察体制改革，监督治理效能不断释放

持续深化体制机制改革。市纪委监委将26个派驻机构优化调整为15个，派驻机构编制由平均2.6个增加到4.6个，解决组多人少、力量分散问题。5个县（市、区）纪委监委派驻机构改革全面完成，共增设7个派驻机构、增加16个编制。建立健全信息双向通报、重要情况报告、交流研判、办案协作“四项机制”，持续强化“以室带组、室组联动”协作机制。制定监督检查审查调查措施使用规定、问题线索管理办法、市级大案要案专项经费管理办法等制度，不断提升规范化法治化水平。加强与审判机关、检察机关、执法部门的线索移送、信息沟通、办案协作，促进纪法贯通、法法衔接。

做实做细日常监督。贯彻党中央《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，用好谈话函询、委托一把手谈话、巡视巡察整改监督、专项检查、纪检监察建议、跟踪回访受处分人员等方式，推动“两个责任”贯通联动、同向发力。全市函询102件次，发出纪检监察建议书96份，市纪委监委对31名受处分对象开展回访教育。强化对“一把手”监督，组织85名“一把手”向市委书面述责述廉和32名“一把手”向市县两级纪委全会述责述廉，约谈提醒述责述廉不严肃不认真的领导干部7人，推动处级以上干部开展党内谈话466人次，委托一把手谈话134人次。协助市委举办第七期领导干部党章党规党纪教育培训班，对新提任市管处级领导干部及优秀年轻干部120人进行集体廉政谈话。

精准运用政策策略。深化运用监督执纪“七个看”和问责“六字诀”。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理1930人次。其中，运用第一种形态谈话函询、提醒批评820人次，运用第二种形态给予轻处分、组织调整968人次，第一、二种形态合计占比92.6%，抓早抓小成为常态；运用第三种形态给予重处分、职务调整75人次，占3.9%；运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律的67人次，占3.5%。审慎做好党风廉政意见回复，市纪委监委回复选人用人党风廉政意见732人次，一些过了处分影响期、工作表现好的党员干部得到提拔使用。

（五）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固

保持惩治腐败高压态势。全市纪检监察机关接收信访举报1652件次；处置问题线索1449件；立案688人，涉及处级干部14人，科级干部91人；处分1092人，留置16人，协助省纪委监委留置5人。重点查处了云城区人大常委会党组副书记、副主任龙裕文严重违纪违法案，全市法院系统多名领导干部收受回扣腐败窝案，郁南县公安局多名领导干部充当黑恶势力“保护伞”案等典型案件，取得较好的政治、纪法、社会效果。强化审查调查思想政治工作，着力实现从办成铁案向既办成铁案又教育人挽救人转变。在强大震慑和政策感召下，全市有7人向纪检监察机关主动投案，21人主动交代问题。在确保实事求是、确保案件质量、确保办案安全的前提下，全市“一盘棋”推进久立未结案件专项清理工作，720件久立未结案件已办结714件，占比99.2%，有效提高了案件办理质效，减少了安全隐患，保障了被审查调查人权益。

深化基层正风反腐三年行动。严肃村（社区）“两委”换届纪律，督促落实换届工作政治责任。紧盯集体“三资”管理、生态环境、食品安全、教育医疗、公共服务等重点领域，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。全市处分基层违纪违法党员干部1073人，其中镇村党员干部908人。打好打赢扫黑除恶专项斗争收官战，全市纪检监察机关处置涉黑涉恶腐败问题线索306件，立案211人，打掉“保护伞”78个，处分160人，组织处理7人，移送审查起诉19人。重点打掉郁南县黎岗吼黑恶势力犯罪团伙“保护伞”，社会反响良好。

在不能腐不想腐上下更大力气。严格执行纪检监察机关处理检举控告工作规则，加强信访举报分析。做实查办案件“后半篇文章”，扎实开展典型案件“一案一总结”，督促案发地区和单位开展刘钦平、陈达栋、区昌儒、廖国兴等严重违纪违法案以案促改工作，推动建章立制、堵塞漏洞、管住今后。选取党的十九大以来违纪违法案件较多的教育、公安、自然资源、水务、卫健等5个系统开展身边人身边案专题警示教育。编印并向市管处级干部发放典型案件忏悔录，督促以案为鉴。联合云浮日报社开设“以案促改·我们这么做”警示教育专栏，选登典型案件以案促改做法，促进查处一案、警示一片、治理一域。

（六）坚持政治过硬本领高强，建设高素质专业化干部队伍

把政治建设摆在首位。加强市纪委常委会建设，严格执行民主集中制，完善书记专题会、常委会议事规则，带头落实蹲点联系基层、专题调研、谈心谈话等制度，坚持正确选人用人导向，把抓学习、干工作、带队伍实实在在做起来。加强和改进机关党的建设，抓实党支部建设，制定委机关抓自身党建主体责任清单，擦亮“五个一”党建工作品牌，围绕“把缺点不足摆进去”举办专题党课、学习交流会、组织生活会，创办《机关党的生活》专刊，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

深化全员培训。跟进学习公职人员政务处分法等新法规新制度。充分利用在线培训平台，加大网络培训力度。制定实施加强年轻干部培养工作方案，综合运用办班培训、上挂跟班、轮岗锻炼、以案代训等方式，强化实战练兵，办好青年干部论坛。市纪委监委办班培训698人次，全市选派纪检监察干部到省纪委监委跟班学习18人次，以案代训基层纪检监察干部99人次。

强化教育管理监督。用好纪检监察干部违纪违法典型案例，全覆盖开展警示教育。梳理完善机关14项管理制度，严格请示报告，强化制度执行。落实关心关爱和家访制度，召开干部家属座谈会，完善纪检监察干部廉政档案。坚持刀刃向内，全市立案查处纪检监察干部2人。

一年来，我市全面从严治党取得新成果，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。同时也要看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生，全面从严治党永远在路上。纪检监察工作还存在一些问题和不足。有的纪检监察干部政治站位不高、斗争精神不足；有的法治意识、纪法能力不强，不适应形势任务要求；有的作风不实、自律不严，等等。我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会和市委六届八次、九次、十次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央和省委、市委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，持续深化“清廉云浮”建设，为我市打造粤北生态建设发展新高地，推动乡村振兴走在全省前列，建设更高质量更高水平的“美丽云浮”提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，充分肯定了过去一年全面从严治党取得的新的重大成果，精辟概括了当前腐败问题的新特征，作出党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大政治判断；深刻分析了腐败问题的政治本质和政治危害，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；旗帜鲜明宣示了新征程新阶段党中央一以贯之正风肃纪反腐的坚定决心，强调要把严的主基调长期坚持下去，坚持系统施治、标本兼治，发挥全面从严治党引领保障作用，坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标；突出彰显了反腐败斗争的人民立场，强调要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。习近平总书记的重要讲话，是推进全面从严治党向纵深发展的根本遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。

赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，全面回顾了2020年工作，深刻总结了新时代纪检监察工作高质量发展“五个必须”的体会，全面部署了2021年纪检监察工作，强调要坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治；要更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

李希同志在十二届省纪委六次全会上的讲话，站在政治和全局的高度，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到总书记、党中央全面从严治党战略部署上来；从讲政治的高度，深刻认识和准确把握全面从严治党要求，切实把做到“两个维护”作为政治建设的首要任务抓紧抓实；把全面从严治党部署要求落到实处，为广东“十四五”开好局、起好步提供坚强保证。李希同志的讲话充分体现了省委坚定不移推进全面从严治党的政治自觉和政治担当。省纪委常委会工作报告总结了全省过去一年全面从严治党取得新的重大成果，强调要做到“四个深刻认识”，坚持继承发展结合、守正创新并重，坚定政治方向、把准职能定位，以永远在路上的定力推动全面从严治党向纵深发展；报告从七个方面部署了2021年全省纪检监察工作。

全市各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神，结合云浮实际落实中央纪委五次全会、省纪委六次全会部署的各项任务，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，推动纪检监察工作高质量发展。

（一）强化政治监督，以实际行动做到“两个维护”

突出加强习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况的监督。围绕落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策，围绕落实省委省政府“1+1+9”工作部署及省委第十一巡视组巡视云浮反馈问题整改，围绕落实“4321”工程、打造“七大特色产业集群”、推进全域东融“六地”建设、打造新发展格局战略支点等重点工作情况，加强监督检查，确保落实到位。加强对贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委决策部署的督查问责，完善落实进度台账，推动形成工作闭环抓落实，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题，坚决查处有令不行、有禁不止行为，以强有力的政治监督，确保党中央及省委决策部署在云浮落地落实。

突出加强对换届全过程的监督。落实换届纪律“十个严禁”要求，开展换届风气巡察监督、专项检查，会同有关部门开展巡回督查督导，严明换届纪律。严格换届人选党风廉政审核，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对可能提拔使用的领导干部问题线索优先处置、及时办结，坚决防止“带病入围”。严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，对因履行责任不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，依规依纪依法严肃追责问责，确保市县镇换届风清气正。

突出加强对全面从严治党政治责任落实情况的监督。贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制。紧盯关键少数，着重发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题，推动主体责任和监督责任同向发力。综合运用约谈提醒、日常督查、述责述廉、巡察监督、责任考核、追责问责等方式，督促党委（党组）书记履行第一责任人职责，抓好班子、带好队伍、管好自己，管好家属子女和身边工作人员，加强对领导班子其他成员、下级党组织“一把手”的监督；督促领导班子成员履行“一岗双责”，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作。

突出加强对制度执行的监督。围绕关于加强党的政治建设、严肃党内政治生活、严格执行民主集中制等党内制度执行情况强化监督检查，加强对重大事项请示报告、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等制度执行情况的监督检查，加强对市委《各地各部门政治要件台账工作指引》《贯彻“两个维护”十项制度机制工作责任清单》执行情况的监督检查，坚决纠正做选择、搞变通、打折扣等问题，强化纪律和制度刚性约束。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

一严到底惩治腐败。坚持态度不能变、决心不能减、尺度不能松，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处交通、水利、市政等基础设施建设和新型城镇化、“美丽圩镇”建设、项目审批、公共资源交易、医疗卫生、乡村振兴资金管理使用等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，持续整治国有企业腐败问题，督促推进行业协会治理。配合开展全市政法队伍教育整顿，加大对政法系统腐败特别是涉黑涉恶涉私涉毒“保护伞”的惩治力度。从严惩治官商勾结，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，探索推行行贿人“黑名单”制度，推动构建亲清政商关系。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护和激发市场主体活力。完善防逃措施，确保不出现新增外逃人员，打击涉腐洗钱行为，巩固“天网行动”成果。执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，加强对敢担当善作为干部的激励保护。

严格依规依纪依法审查调查。充分发挥信访举报主渠道作用，更加注重通过监督检查、审查调查、巡察监督、专项审计、舆情反映以及行政执法机关移送等途径发现问题线索。精准规范处置问题线索，完善分析研判机制，优先处置政治问题与经济问题交织、“七个有之”、“两面人”等问题线索。紧盯关键少数，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。集中力量攻坚，坚决抓紧去存量、有力有效遏增量。做实做细案件初核工作，详细制定核查方案，注重信息收集研判，为立案审查调查奠定坚实基础。坚持依规依纪依法，坚持实事求是，坚持证据至上，严格落实“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”要求，完善案件质量检查抽查制度，坚决办成铁案，确保案件经得起纪律、法律和历史检验，实现政治、纪法、社会效果有机统一。科学统筹办案和安全，严格遵守疫情防控规定，压实审查调查安全责任，细化落实安全管理措施，加强安全监督，严肃责任追究，牢牢守住安全底线。加快推进市纪委监委留置点二期工程建设。

标本兼治净化政治生态。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来，做实以案促改、以案促治，建立健全办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通的制度机制。严格落实一案双报告、一案一总结等制度，精准提出纪检监察建议。持续巩固深化肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果，不断营造风清气正的政治生态。用好办案成果，编印严重违纪违法人员忏悔录，摄制警示教育片。督促落实并派员督导严重违纪违法案件教训专题民主生活会，督促案发地区和单位汲取教训、以案促改。关注年轻干部违纪违法问题，开展专题调研，提出相应对策。加强廉洁文化建设，深入开展理想信念教育，继续办好纪律教育学习月活动和领导干部党章党规党纪教育培训班。结合党史学习教育，用好邓发故居、梁桂华故居廉洁教育基地、长岗坡党员教育基地、碧塘廉洁文化美丽村居、兰寨家风展示馆等资源，弘扬党的优良传统和作风。

（三）锲而不舍纠治“四风”，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈

深化整治形式主义、官僚主义。推动各级党组织对形式主义、官僚主义问题全面检视、精准画像、靶向纠治。强化监督检查，对搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治。聚焦维护群众利益，既着力整治基层干部不担当不作为问题，又紧盯领导机关和领导干部“耍官威”、搞特权以及表现在基层、根子在上面等问题。严肃查处重大群体性事件、公共安全事件、重大事故、民生痛点问题久拖不决、涉云舆情背后的形式主义、官僚主义问题。进一步推动整治变相发文、重复开会、督查检查考核指标设置不合理、层层加码、过度留痕以及调研“经典路线”、“材料依赖”等突出问题，推动基层松绑减负常态化。

严查享乐主义、奢靡之风。深化落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯关键岗位、重要节点，坚持明察暗访、专项审计、立案查处、公开曝光并举，对享乐主义、奢靡之风露头就打、反复敲打。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续巩固治理违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、公款旅游、公车私用等成果，坚决防反弹回潮。着力查处“不吃公款吃老板”、私车公养、借培训之机观光旅游等隐形变异问题。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，促进完善制度规范。

强化正面宣传教育。深入宣传党的十八大以来作风建设的新气象，开展“八项规定改变你我”系列宣传活动，以优良党风带动民风社风。总结运用好党的作风建设宝贵经验，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

（四）持续整治群众身边腐败和作风问题，增强人民群众获得感

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。督促落实防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强对惠民富民、共同富裕政策措施以及市委“两高”、“两宜”、“两富”工作部署落实情况的监督检查，坚决纠治乡村振兴领域滥用专项资金、盲目投资、重复建设等搞“形象工程”、“政绩工程”问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，推动深化整治“村霸”等黑恶势力，坚决查处基层执法司法和行业监管人员失职失责、滥用职权、权力寻租等问题，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

完善民生领域损害群众利益问题治理机制。推进基层正风肃纪反腐常态化，立足职能职责开展“我为群众办实事”实践活动，持续纠治疫情防控、教育医疗、养老社保、生态环境、耕地保护、安全生产、食品药品安全、执法司法、公共服务等领域腐败和作风问题。重点推动解决农村乱占耕地建房和耕地撂荒、骗取医保基金和就业创业培训资金、减税降费政策执行不力等问题，坚决惩治基层“微腐败”。积极探索开展村（社区）集体“三资”提级监督。支持基层探索实践，充分运用对村巡察、区域协作、交叉监督、巡回监察等方式，用好村务监督委员会、村级监察联络员等力量，引导群众有序参与监督，依法依规推动监察职能向基层延伸。

（五）强化市县巡察上下联动，发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

提升巡察全覆盖质量。完成市县两级本届党委常规巡察全覆盖。创新巡察方式方法，把常规巡察、专项巡察、机动式巡察、提级巡察、巡察“回头看”、巡审联动等贯通起来、穿插使用，健全巡察报告问题底稿制度，建立完善巡察进驻前情况通报、巡察阶段情况汇报和巡察反馈问题书面征求意见制度。推进市县巡察上下联动，加强对县级巡察工作的指导督导，强化巡视巡察成果运用、信息共享、力量联动。

高标准抓好巡视巡察整改。强化党委（党组）巡视巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，督促不折不扣完成省委第十一巡视组巡视云浮反馈问题整改工作。加强巡察工作规范化建设，完善巡察情况“双反馈”、“四通报”和巡察整改“双公开”制度，探索巡察整改督促机制、评估机制。纪检监察机关要认真履行整改监督责任，检查每轮巡察整改情况，对敷衍整改、虚假整改的党组织及其主要负责人，严肃追责问责，推动把巡视巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

（六）推动各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能

推进各类党内监督协调联动。推动党委（党组）全面监督、纪检监察机关专责监督、党的工作机关职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督协调贯通。严格落实市委关于加强对“一把手”监督的意见，加强对同级党委和下级党组织的监督，坚持和完善述责述廉工作，探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话。坚持“一案双查”，对履行全面从严治党主体责任不到位、监督责任不力，不正之风和违纪违法案件频发的地区和单位严肃追责问责。严格规范问责程序，精准稳妥审慎问责。加强回访教育，压实被问责和受处分人员所在党组织的责任，推动把真心悔错改过、表现优秀且已过处分影响期的干部用起来，帮助干部放下思想包袱，积极干事创业。

推进党内监督和其他监督有效贯通。发挥反腐败协调小组作用，加强党对反腐败工作的集中统一领导。坚持以党内监督为主导，把党内监督和人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督紧密结合起来，深化与国资、审计、财会、统计等监督协作配合，及时通报情况，提供业务支持，移交问题线索。健全反腐败信息发布机制，密切关注、审慎稳妥处置涉纪涉腐舆情，牢牢掌握意识形态安全主动权。对实名检举控告优先处置、及时反馈，激发群众监督正能量。

推动改革制度优势转化为治理效能。落实纪检监察体制改革任务，深化巩固“三项改革”成效。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。扎实推进纪检监察信息化工作。依法依规、稳妥有序推进市县两级监委向本级人大常委会报告专项工作。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接

强化纪律监督作用。坚持实事求是，扎实做好党风廉政意见回复工作，严格把好政治关、廉洁关，坚决防止“带病提拔”。加强和规范谈话函询工作，加大抽查核实力度，对不如实说明的严肃处理，严防一谈了之、一函了之。坚持“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，用好市纪委监委“精准监督激励担当十条措施”，对苗头性、倾向性问题或轻微违规违纪问题，及时开展约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。

强化监察监督职责。依法加强对公权力运行的制约和监督，督促加强执法规范化建设，完善权力清单制度，压减自由裁量权，严格按照权限、规则、程序开展执法工作。推动政府部门简政放权、依法行政，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，坚决纠正只审批不监管、只放权不监管，坚决纠正选择性执法、趋利性执法，坚决查处乱摊派、乱收费、乱罚款，营造良好营商发展环境。

强化派驻监督效能。完成市级派驻机构设置和人员配备等工作，强化派出机关对派驻机构的领导、管理、服务、指导，完善派驻机构履职考核、沟通协调、日常监督等工作制度，真正起到代表上级纪委监委对下级党组织及领导班子的监督作用。完善市纪委监委“以室带组、室组联动”和县级纪委监委“室联组带镇、室组镇联动”的协作机制，整合监督力量。分类推进市管企业、学校、医院纪检监察体制改革。

强化全程参与巡察监督深度。巡察前向巡察机构通报群众反映强烈的突出问题，提醒需要关注的重点人、重点事；巡察中沟通配合，提供人员支持和政策咨询；巡察后优先办理移交的问题线索，把巡察整改纳入日常监督内容，建立健全整改进展情况报告审核以纪委监委监督检查室为主，组织部门、巡察办会同巡察组配合的制度机制。

（八）从严从实加强自身建设，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

加强政治建设。坚持第一议题、理论学习中心组集中学习、党支部学习会等制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。加强市纪委常委会自身政治建设，带头旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在坚决做到“两个维护”上作表率，在敢于斗争、善于斗争上作表率，在廉洁自律上作表率。深化模范机关创建，抓实党支部建设，发挥战斗堡垒作用。坚持好干部标准、政治标准，抓好市县镇三级纪委换届工作，加大干部培养选拔、轮岗交流力度。

加强能力建设。强化纪检监察基层组织、基础工作、基本能力建设，落实纪检监察队伍能力提升三年行动，深化全员培训，继续办好石都清风论坛、青年干部论坛，加大集中培训、上挂跟班、轮岗锻炼、以案代训力度，下大力气加强规范化法治化建设，增强纪法素养，提高专业化水平。发扬实干作风，加强调查研究，把握工作规律，提高工作质效。增强法治意识、程序意识、证据意识，增强斗争精神、坚定斗争意志、提高斗争本领。

加强自身监督。自觉接受最严格的约束和监督，执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定等，严守纪检监察权力边界。对监督检查审查调查措施使用严格把关，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。持续防治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐。研究制定加强纪检监察干部监督工作措施，健全完善纪检监察干部廉政档案和纪检监察机关廉情档案，落实谈心谈话、家访等制度，从严教育管理监督。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，对纪检监察干部政治上关爱、工作上支持、生活上关心，加强心理疏导和人文关怀，对受到诬告陷害的及时予以澄清正名，保护工作积极性。

同志们，站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作任务繁重、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为实现省委赋予云浮目标定位，助力广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”彰显云浮新担当、实现云浮大发展作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！