——在中国共产党新兴县第十三届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年3月30日）
曾宪平
同志们：
我代表新兴县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和对广东重要指示批示精神，贯彻落实十九届中央纪委四次、十二届省纪委五次、六届市纪委五次全会精神，落实县委十三届八次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务。刚才，唐谊同志作了讲话，袁伙月同志传达了上级纪委全会精神，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年。一年来，在中央、省、市纪委和县委坚强领导下，全县纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实上级纪委部署要求，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标和探索建设融湾发展先行示范县主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力推动纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新进展新成效。
（一）强化思想武装，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。对标对表“五个摆进去”的要求及时纠正偏差，推动学习走深走心走实。完善县纪委常委会第一议题和理论学习中心组等学习制度，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，跟进学习党中央、上级纪委和县委最新部署要求，立足监督专责推动工作落实。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。细化落实委机关各支部具体安排，举办专题党课，引导纪检监察干部践行初心使命；深化大学习、深调研、真落实，班子成员带头开展8个课题专题学习，提交9篇质量较高的调研报告，形成一批制度成果。开好领导班子专题民主生活会，深入检视剖析，坚持销号管理，狠抓5个方面10条整改措施落实。深化县纪委监委牵头负责的县委主题教育专项整治，结合市纪委监委内部专项检查反馈意见制定5个方面24条整改措施，学以致用、用以促学，推动全县纪检监察组织更加积极主动履行监督执纪执法职责，协助县委推进全面从严治党，推动全县党内进一步形成有错必纠、知错即改、改好可用、能上能下、奖罚分明、风清气正的良好政治生态。
（二）主动担当“两个维护”根本政治责任，扎实推进政治监督具体化常态化。深化集中整治形式主义官僚主义。把维护政治纪律和政治规矩摆在首位，扎实开展政治监督，深化形式主义、官僚主义整治。认真开展落实习近平总书记重要指示批示精神情况的监督检查，重点督促抓好习近平总书记对打好三大攻坚战、机构改革、促进民营经济发展、减税降费、为基层减负等重要指示批示精神的贯彻落实。认真做好市委“1+2+
（三）聚焦基层一线，深入整治群众身边腐败和作风问题。深入实施基层正风反腐三年行动。聚焦群众反映强烈的突出问题强化监督检查，牵头开展专项整治漠视侵害群众利益问题工作，结合主题教育专项整治，统筹合力严肃查处农村三资、危房改造、公共服务行业等领域群众反映强烈的不正之风和腐败问题，推动党中央各项惠民政策落地见效。全县立案查处群众身边腐败和作风问题111件，占全年总立案数的65.68％。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。扎实开展扶贫领域专项巡察，完成对15个省定贫困村的巡察全覆盖，推动查处损害群众利益的贫困村村干部4人；坚持精准发现问题、严肃查处问责、点名通报曝光，强化末位约谈和督导督办，排查问题线索65条，立案41件，结案28件、处分20人，通报曝光6人。深挖彻查涉黑涉恶腐败及其“保护伞”。加强与政法机关协同配合，完善“顺瓜摸藤”、以打“伞”促扫黑除恶工作机制，聚焦村“两委”一把手、有行政许可等审批权的业务主管干部、行政执法人员等“三类人”，通过日常监督“排”、主动深入“挖”、发动群众“报”等多种方式深挖问题线索。全县立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题20人，其中打掉“保护伞”7人。
（四）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。保持惩治腐败高压态势。全县纪检监察组织接受信访举报109件次，同比下降34.34%；处置问题线索337件，同比增长81.18%；立案169件，同比增长22.46%；结案117件，同比增长48.1%，处分103人。立案科级干部25人，留置科级干部1人。落实全省纪检监察机关发挥职能作用保障民营企业健康发展的意见，最大限度减少审查调查工作对企业正常生产经营的影响。锲而不舍监督落实中央八项规定精神。深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，专项整治违规收送“红包”礼金、违规发放津补贴、公款旅游等问题。全县查处违反中央八项规定精神问题19起，通报曝光11人。不断深化治本工作。举办主题教育警示教育会议暨第六期领导干部党章党规党纪教育培训班，组织旁听庭审活动、参观监狱警示教育活动，用好“紫气东成、清风碧塘”廉洁文化教育基地，深入推进以案促改，营造廉荣贪耻良好氛围。及时发布巡察情况信息，积极回应社会关切。强化审查调查安全保障。规范使用“12+
（五）统筹推进纪检体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”，不断提高治理能力。体制机制不断创新。严格执行双重领导体制，向市纪委监委报告问题线索处置情况12件、案件查办情况23件，制定县纪委监委机关“三定”规定和深化县纪委监委派驻机构改革的实施方案、改革方案，逐步理顺派出镇监察组职责和运行机制，不断完善监督执纪监察协作区机制和纪法贯通、法法衔接机制。日常监督不断加强。积极运用约谈函询、民主生活会督导、问题线索处置、纪检监察建议等方式强化日常监督，组织104名一把手向县委书面述廉、6名一把手向县纪委全会述责述廉，推动领导干部开展抓早抓小谈话提醒968人次。精准思维不断强化。认真落实监督执纪“七个看”和问责“六字诀”，精准运用“四种形态”处理206人次，同比增长57.25%，第一至第四种形态分别占49.52%、38.83%、6.31%和5.34%。巡察利剑作用不断彰显。县委开展常规巡察3轮、配合市委交叉巡察2轮，巡察党组织26个，发现问题413个、线索27条，累计覆盖率63.5%，推动查处17人，梳理通报共性问题10个，督促被巡察单位制定整改措施257条、完善制度57项，清退违规资金52万元；深入开展村级巡察、专项巡察，完成对70个村级党组织巡察，累计覆盖率71.4%。
（六）落实政治过硬本领高强要求锤炼队伍，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。着力打造模范机关。县纪委常委会带头落实内部管党治党主体责任，强化班子成员“一岗双责”，抓实抓细机关党建各项工作；坚持民主集中制，不断健全常委会议事规则、请示报告、财务管理等制度机制；有序推进干部梯队建设，落实职务与职级并行制度，提拔交流到系统外3人、引进优秀年轻干部5人；党总支升格为机关党委，充分发挥党支部书记带头带领作用和党支部战斗堡垒作用；完成县纪委监委机关工会委员会换届，加强机关工会党的建设。扎实开展全员培训。主要领导带头讲党课，与中国政法大学联办业务研修班，加强各类专题学习和业务交流，培训县镇纪检监察干部832人次；选派业务骨干参加中央、省、市纪委监委业务培训15期58人次；突出以案代训强化实战练兵，将机关办案能手与基层抽调跟班人员、纪检监察“新人”结对传帮带，上挂跟班、轮岗锻炼年轻干部17人次。深化教育管理监督。建立健全纪检监察干部谈心谈话制度，深化纪检监察干部警示教育，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和“九条禁令”，强化自我约束；建立纪检监察干部廉政档案，聘任10名县监委特约监察员，加强内外监督。
一年来，全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。同时要看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们的工作离市纪委和县委的要求、全县人民的期待以及高质量发展的目标还有差距。有的单位党的政治建设虚化、弱化，管党治党宽松软，少数党员干部担当劲头不足，形式主义、官僚主义和“微腐败”禁而不绝，高压态势下仍有人不收敛不收手、顶风违纪；有的纪检监察干部政治业务素质和履职尽责能力不足、执行力不强，深化运用监督执纪“七个看”和问责“六字诀”不够精准有效，等等。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。
二、坚持对标习近平总书记重要指示和中央、省、市纪委和县委决策部署，持续推动新时代新兴纪检监察工作高质量发展
全县纪检监察组织要坚持紧紧跟随，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求。要坚持对标对表，贯通领会、理解、落实党中央和上级纪委全会精神及施克辉同志到云浮、邓志勇同志到新兴的调研指示要求，认真履行协助职责和监督责任，坚定稳妥、稳中求进，把“严”的主基调长期坚持下去，确保纪检监察工作高质量发展各项部署在新兴落地落实，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要坚持融入大局，对标县委决策部署，自觉把纪检监察工作融入全县工作大局中来思考、谋划和推进，创新体制机制，突出政治监督、强化日常监督，推进正风肃纪向纵深发展，全力服务保障新兴改革发展大局。
三、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是新兴全力以赴探索建设融湾发展先行示范县的重要时期，做好今年纪检监察工作意义重大、使命光荣。今年工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会、六届市纪委五次全会和县委十三届八次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，持续推动新时代纪检监察工作高质量发展，为新兴全力以赴探索建设融湾发展先行示范县，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚强保障。
（一）忠诚践行初心使命，自觉坚定具体做到“两个维护”。要持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。提高政治站位、政治觉悟，坚决把“两个维护”落实到纪检监察工作中。严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示精神和党的十九届四中全会精神和党中央、省委、市委、县委重大决策部署落实情况的监督检查，加强对做好新冠肺炎疫情防控的监督检查，加强对各镇各部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动各级党组织特别是主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部铸牢初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。
（二）集中整治群众反映强烈的突出问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。要深化基层正风反腐三年行动，推动建立完善基层治理机制制度。对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，加强对脱贫工作成效特别是省定贫困村、分散贫困人口脱贫情况，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要的从严查处，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，健全领导包案、提级办理、协同办案、联合督导机制，推动以案促治、以案促建。深入开展民生领域漠视损害群众利益问题集中整治，严肃查处教育、医疗、环境保护、食品药品安全、行政审批和政务服务等领域突出问题，推动各项惠民政策有效落实。充分发挥基层党组织监督作用，探索加强对村（社区）纪检监察监督的有效途径，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁公平为群众办实事好事。
（三）持续深化纪检监察体制改革，推动制度优势更好转化为治理效能。要一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。协助党委完善全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，坚持处置线索重点盯住一把手、日常监督重点聚焦一把手、廉政提醒重点跟进一把手、巡察监督重点突出一把手、警示教育重点针对一把手、撬动主体责任重点做实一把手，着力破解对一把手监督和同级监督难题。加强对下级纪检监察组织的领导和指导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。推进县纪委监委派驻机构改革，优化派驻机构设置，完善派驻监督体制机制，完善“室-组-镇”协作机制，强化县管企业纪检监察工作的领导和指导。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。严格执行纪检监察法规制度，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。
（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。要聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。强化日常监督，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，综合运用平时观察、谈心谈话、约谈函询、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改等形式，善于发现问题、敢于指出问题、推动解决问题。深化运用“四种形态”，用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力，坚决防止和纠正滥用问责、不当问责问题，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。推动建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。
（五）巩固拓展落实中央八项规定精神成果，推动党风政风和社会风气持续向好。要坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，抓典型、抓具体，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，深挖细查各种隐形变异的“四风”问题，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。加大通报曝光力度，充分发挥群众监督和舆论监督作用。督促有关职能部门完善津贴补贴发放、商务接待、异地交流任职干部探亲福利等制度规定；督促健全开会发文、调查研究、督查检查考核机制，坚决纠正变相加重基层负担问题。坚持纠“四风”和树新风并举，推动构建长效机制。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到诬告错告的同志澄清正名，营造干事创业良好氛围。
（六）健全市县上下联动巡察机制，高质量推进巡察全覆盖。要把准政治巡察的内涵和方向，发挥政治监督作用，聚焦发现并推动解决贯彻落实党中央、省委、市委和县委决策部署不到位、群众身边腐败问题和不正之风以及基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题。全力配合市委巡察办指导督导，健全制度，加强队伍能力和规范化建设。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一推进巡察全覆盖，有序推进常规巡察，开展对国有企业、乡村振兴等专项巡察，抓好脱贫攻坚专项巡察“回头看”。推动巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，积极配合市委开展提级巡察、交叉巡察，扎实推进对村（社区）巡察全覆盖。突出抓好巡察整改，落实巡察情况“双反馈”“四通报”和巡察整改“双公开”制度，强化整改主体责任和日常监督，开展巡察整改专项检查，严肃问责整改不力、虚假整改的党组织。认真配合上级做好巡视巡察各项工作，协同督促落实巡视巡察、审计发现问题的整改。强化巡察成果运用，精准处置巡察移交线索；推动边巡边改、未巡先改，完善体制机制，堵塞制度漏洞。
（七）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又激励干部担当作为，既有“霹雳手段”、又有“菩萨心肠”，努力提高治理腐败效能。要突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对配合调查、主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。紧盯深挖各种风险背后的腐败问题，加大国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。提高监督检查审查调查思想政治工作水平，强化审查调查安全工作，坚决守住安全底线。扎牢不能腐笼子，做好查办案件“后半篇文章”，加强受处分人员跟踪回访工作，落实查办重大案件“一案一总结”，推动案发单位开展以案促改；协助县委抓好陈达栋案、黄定昌案以案促改，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管机制制度建设。增强不想腐的自觉，加强思想道德和党纪国法教育，办好领导干部党章党规党纪教育培训班，挖掘用好本土红色和传统文化资源推进廉洁文化建设，加强领导干部家风建设。坚持一体推进追逃防逃追赃，巩固“天网行动”成果，增强反腐败综合效果。
（八）坚持打铁必须自身硬，建设高素质专业化干部队伍。带头加强党的政治建设，按照“五个摆进去”要求，坚持学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、道德修炼，知重负重，实干苦干，建设让党放心、人民群众满意的模范机关。加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头维护和执行制度，发挥示范引领作用。全面提高机关党的建设质量，进一步落实机关党建工作责任制，抓实党支部建设，把对干部教育管理监督的责任落实到领导干部、落实到支部书记。坚持既要干成几件事，又要带出一拨人，公道正派选人用人，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，注重培养锻炼优秀年轻干部，加大轮岗交流力度，优化领导班子和干部队伍结构。大力宣传先进典型，引导纪检监察干部见贤思齐、勤勉尽责。推进干部队伍专业化建设，深化全员培训，加大集中培训、上挂跟班、轮岗锻炼、以案代训力度，提升履职质效。推进更高水平、更深层次“三转”，在强化自我监督、自我约束上作表率，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，确保执纪执法权受监督、有约束。铁面无私清理害群之马，持续防治“灯下黑”，坚决维护队伍纯洁。
同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以慢不得、坐不住、等不起的担当精神，以只争朝夕、不负韶华的拼劲闯劲，深入推进正风肃纪反腐，为新兴全力以赴探索建设融湾发展先行示范县，实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新的更大贡献！
相关文章
