车岗镇第十七届人大

五次会议文件（15）

政府专项工作报告

————2018年7月4日在车岗镇第十七届

     人民代表大会第五次会议上

  镇委副书记   邝乃彦                   

各位代表：

    现在，我代表镇政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年工作回顾

 2018年上半年，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻落实党的十九大精神，面对持续加大的经济下行压力，立足新常态，坚持稳中求进主基调，贯彻发展新理念，突出经济发展、扶贫攻坚、环境保护和平安建设等重点，实现了全镇各项事业的平稳发展和全年工作的良好开局。

今年1至5月份，全镇实现规模以上工业总产值1.54亿元；完成社会固定资产投资总额1148万元；工商税收入库累计完成1283.21万元；地方财政一般预算收入累计完成407.38万元，同比增长1.75%。

上半年以来，我们主要做了以下工作：

一、大力推进项目建设，经济发展更加稳健

重点项目扎实推进。今年以来，我镇强化项目推进，抓好项目建设进度，对已上马的项目，强化跟踪服务，力争在建项目早竣工、早投产、早见效。1至5月份，我镇开展完成固定资产投资项目2个，推动一批重点项目完成或动工建设。其中省道276线车岗段段道路绿化景观升级改造工程属县重点建设项目；按照县的部署，加快平沙村委下埂地段的土地储备用地征收项目，用作新成工业园北园储备用地，涉及土地面积1800多亩；基本完成车活线十里花香绿化长廊建设；完成云卓面生态公益林示范区项目（第一期）建设，前期建设项目包括停车场和登山道，目前已投入使用；投入82万元完成桐村、河村太阳能路灯工程等，通过项目建设促进全镇经济稳步增长。

工业发展稳中有进。抓好长荣水产有限公司等企业升级改造，全力以赴服务好祥利塑料有限公司、希曼药业等企业发展壮大，不断加快全镇经济发展；利用靠近江罗高速黄岗出口及汕湛高速车岗段动工建设的区位优势，抢抓发展新机遇，启动高速出口附近的土地储备用地项目，加强对S276线道路两侧土地进行控制性规划，为今后经济发展积聚力量；同时，积极配合做好汕湛高速车岗段的建设，完成了相关村委路段电力线改迁和改路的补征地拆迁补偿工作，协助施工单位实现无障碍施工。

农业设施持续改进。抓好农业基础设施建设。今年通过积极向上争取，完成了投资15.23万元的车岗圩镇北涵侧堤修复工程（三期），投入30万元完成楪村排泄渠工程，并修复了一批农村水毁工程；投入75万元在全镇开展基本农田整治项目建设；在小稳、云洞等村开展高标准农田建设项目；通过抓好农业基础设施建设，进一步改善了全镇农业灌溉条件，促进了农业增产、农民增收。

二、大力开展宜居建设，镇容村貌更加靓丽

今年以来，我镇继续巩固国家级卫生县城建设成果，并结合我县创建广东省县级文明城市的契机，狠抓人居环境综合整治，全力打造宜居宜业的镇村环境。

圩镇品位进一步提升。今年，我镇进一步强化措施，加大圩镇管理，提升车岗北大门品位。开展车岗圩环境综合整治，扩宽车岗圩镇主要道路1-2米，重点治理道路两旁乱摆乱卖现象，严格设立黄线内可摆卖区域，改善圩镇内周边环境脏、乱、差等现象，全面提升车岗形象；增加圩镇内市政配套设施，增设交通安全标志设施，抓好车岗圩镇停车场的规划建设，改变乱停乱放导致交通堵塞的情况；对车岗大桥实施车流量控制，同时加快谋划第二大桥选址建设，缓解圩镇交通压力。

乡村面貌进一步美化。全力抓好社会主义新农村建设工作，在洞表村去年成功创建省级美丽乡村示范村基础上，今年在全镇加快美丽乡村示范村和新农村项目建设，目前共投入50万元在相塘、布马、打吕村进行美丽乡村示范村和新农村项目建设，完善了村道、路灯等一批农村公共服务设施。同时，结合“三清、三拆、三整治”工作，积极发挥示范带动作用，在全镇大力开展社会主义新农村建设，全镇宜居环境、生态文明大为改善，大大提升了人民群众的生活质量。

环境卫生进一步改善。在“村收集、镇转运、县处理”的基础上，进一步增加经费投入，加大对村级保洁工作的扶持和考核，不断完善各村卫生保洁制度，合理布局各村垃圾收集点和圩镇垃圾筒摆放，完善镇垃圾中转站基础设施，并对圩镇垃圾黑点开展全面清理，农村垃圾问题得到有效解决，镇村环境卫生不断改善。

三、大力打造青山绿水，生态优势更加突显

今年以来，我镇牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，持续加大环境治理力度，促进经济发展与环境改善良性互动，实现生态环境巩固提升。

一是强化水污染防治。全面推行河长制，建立镇、村两级河长机制，加强巡查和监督，定期组织开展巡河活动，推进清河行动；严格贯彻落实“水十条”，重点抓好饮用水源保护和水体整治，并加快推进镇污水处理厂硬件设施建设。此外，在料村建成无动力厌氧污水处理设施。通过努力，新兴江车岗段水质得到较大改善。二是抓好畜禽养殖治理，今年以来，我镇结合新兴江水环境综合整治的相关要求，严格执行禽畜禁养区、限养区和适养区规定，抓好镇内的养殖场整治，对一批不符合规定的养殖场执行关停拆除处理，并取得良好效果。上半年全镇依法清理养殖场4家，强制拆除偷排、新建、扩建的养殖场1家；三是严格环境监管执法。为抓好污水排放治理，我镇成立了工业企业和饮食业专项环保巡查组，对发现不规范排放的企业工厂严格按相关规定处理，目前，已关停盈辉漂染厂、锦辉铝厂和宏兴电镀厂，金航夹板厂关停一条生产线，并关停一批无证经营、不符合环保要求的饮食店。四是严格耕地保护。严惩违规占用耕地行为，今年共强制拆除违法建设用地5宗850平方米；五是加强造林绿化工作。抓好生态公益林的保护，在料村、迳口仔推进乡村美化绿化工程，全镇森林覆盖率达69%。六是中央环保督察反馈意见整改有效开展。

四、大力推进共建共享，民生保障更加有力

精准扶贫卓有成效。上半年全镇共投入扶贫资金80多万元，实施帮扶项目2个，帮助60户贫困户实现了精准脱贫目标；推动扶贫项目建设，一是推动布马村牛油果和沉香种植基地发展，实施产业扶贫；二是重点推进紫米种植、南药种植等特色农业项目建设，采用“公司+合作社+贫困户”模式，带动贫困农户增收。三是实施光伏发电项目，增加贫困村集体收入。其中洞表村安装功率15千瓦、布马村安装功率36千瓦的光伏发电项目目前已完成建设及并网通电。

社会保障全面落实。上半年全镇城乡居民医疗保险共发放住院理赔金850万元，理赔涉及15877人次，解决了群众因病致贫、因病返贫的问题；加大社会救助力度，扎实做好五保供养和农村低保核查工作，认真做好低保、五保、优抚的申报，确保真正困难群体受益；关注和保障农村弱势群体，每月按时发放低保款、供养费、重点优抚对象款等救济钱物，上半年共发放低保户、五保户补助金达182万元，涉及623户1058人；投入资金30万元，完成贫困户危房改造7宗，在建5宗。

公共服务持续加强。今年以来我镇实施“一事一议”财政奖补项目共15个，共投入资金170万元，其中群众筹资筹劳捐资等约20多万元，完成了一批农村公益项目建设，布马村文化综合楼、洞表村公共服务大楼及文体广场已建成并投入使用，解决了村民活动空间不足的问题；投入资金16万元完成郎头、平沙村自来水升级改造工程，解决群众饮水难问题；稳步推进农村土地确权工作。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，我镇19个村（居）委，应确权农户5626户，应确权面积16659.47亩，至今已完成颁证4904本，完成87.17%，基本完成确权资料整理归档。

五、大力开展平安建设，社会大局更加和谐

今年以来，我镇社会政治和治安大局基本保持稳定，没有发生较大影响的群体性事件。

强化安全生产管理。成立专项巡查监督组，加强日常消防安全、道路交通安全、食品药品安全等方面的监管力度。在安全生产特别防护期期间，我镇对重点领域、重点行业的安全生产隐患排查和专项整治工作，严防重特大安全生产事故发生。加强安全应急处置，今年6月初，台风“艾云尼”来袭期间，我镇及时组织人员进行灾前预防和灾后抢险复产工作，集中全镇力量对出现险情的桐村堤和平沙堰塞湖全力进行除险加固，先后转移安置共100多人次，尽量把财产损失降到最低，确保了人民群众的生命财产安全，受到省市领导的充分肯定。

全力维护社会稳定。一是抓好社会治安。我镇上半年侦破刑事案件13宗，查处行政案件21宗，有效警情128宗，比去年同期有所下降，刑事、治安案件得到控制，突出治安问题得到有效治理。二是抓好平安创建。大力开展严重精神障碍患者救治救助、社区戒毒社区康复工作等社会公共安全防控建设，为社会大局稳定提供了有力保障。三是抓好信访维稳。着力在初信初访上下功夫，着眼于抓早抓小，特别是对涉及稳定的重大隐患和苗头性、倾向性问题，做到及早预警，今年以来，我镇对涉军、征地、山坟等茅盾纠纷加强调处力度和重点人员稳控，落实领导包案，妥善化解，切实把问题解决在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇，为我镇经济社会全面发展创造了和谐稳定的社会环境，圆满完成全国两会期间的安保维稳任务。

六、大力建设法治政府，政务环境更加优化

今年以来，我镇始终以更高标准、更实措施、更严要求抓好政府自身建设，建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。

依法行政稳步推进。推进一村一法律顾问制度。在县的统一部署下，全镇19个村（社区）委会开展一村一法律顾问工作，投入19万元以购买服务的形式为每一个村（社区）配备一名律师，为村民提供法律意见和法律援助，为村（社区）的治理提供法律保障。

政务服务优化提升。进一步加强全镇19个村级公共服务平台建设，村（社区）的公共服务站，全部实现了光纤接入互联网，在村代办的事项增至一百多项，结合农村生产生活实际，新增了网上缴水电费、缴电话费、医院预约挂号、购票、村务公开等多种服务，公共服务事项一站式办理率、网上申报办理率均达100%，为民服务能力和水平不断提高。

干部作风明显转变。建立和健全各项纪律制度，重新制定了镇机关干部考核办法，不断改进工作作风，努力提高实干高效的服务型政府形象；在镇村干部中深入开展“两学一做”学习教育活动和直接联系群众工作，通过加强对干部队伍的思想教育，广泛听取群众意见建议，切实解决了一批群众关注的热点难点问题，促进了干部队伍作风的根本转变，密切了干群关系。

廉政建设有效加强。严格落实“一岗双责”，遵守廉洁从政各项规定，坚决执行中央八项规定，始终把纪律和规矩挺在前面；严格落实中国共产党《廉洁自律准则》、《问责条例》和《纪律处分条例》，规范反腐倡廉教育、监督和惩防机制，倡导厉行节约，压缩一般性支出和“三公”经费，坚决惩治和有效预防腐败，努力建设高效、务实、服务型政府；加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，进一步规范政府采购、行政审批、财政资金管理等工作，落实农村“三资”管理制度，坚决防止损害群众利益的不正之风，确保政务规范、政风廉洁、政治清明。

此外，计生、武装、安全生产、文化、体育、食品安全、外事侨务、档案、工会、共青团、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得了很好的成绩。

各位代表，上半年政府所取得的成绩是县委、县政府和镇委的正确领导以及镇人大支持监督的结果，更是全镇人民共同奋斗、积极拼搏的结果。在此，我代表镇政府向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持参与车岗镇建设发展的社会各界人士，向各位人大代表致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是财政收支矛盾突出，经济形势不乐观，而保运作、保民生、保重点压力大，社会各项事业还需要更多投入。二是重大项目储备不多，保持经济持续稳定增长的基础还不够牢固。三是发展环境有待优化，教育、卫生、交通和农村基础设施等还不够完善，环保问题仍然相对突出。四是部分干部大局意识和核心意识不足，政治意识和看齐意识还相对薄弱。这些问题和不足我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决！

2018年下半年工作安排

同志们，2018年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。下半年镇政府工作要继续把握稳中求进总基调，稳增长、调结构、惠民生、保稳定，全力以赴加快工作开展，全面完成政府年初制定的各项预期目标任务。重点做好以下五方面工作：

一、着力加快总体规划，争创镇域发展新优势

培育发展新优势。从我镇自身看，江罗高速黄岗出口紧靠我镇，汕湛高速贯穿我镇并将于年内建成通车，使车岗的区位优势和综合竞争力更加突出，我们要抢抓这个新机遇，继续推动汕湛高速出口附近的土地储备用地项目，加强对S276线道路两侧土地进行总体性、前瞻性规划，为今后经济发展积聚力量。

推动项目新进展。加大招商引资力度，出台优惠措施，吸引一批优质企业到我镇投资落户，同时，盘活长城化工、原多威厂房、大德纸业等资产闲置厂房，进一步壮大全镇经济总量；全力抓好新成工业园北园储备用地平沙段征收项目及相关扫尾工作，确保年底前全面完成该征地工作任务；计划总投资1000万元的好邻居超市车岗店的迁建改造和总投资800万元的顺延加油站项目，力争年内建成营业；加快汕湛高速无障碍施工、车岗圩镇道路升级改造、郎头“见血封喉”古树小公园等一批项目的落实，推进全镇经济稳步发展。

实现交通新突破。路通财通，交通是经济发展的基础。除了确保汕湛高速无障碍施工外，下半年启动省道276线通云洞道路建设，加快一批镇村道路的升级改造，构筑圩镇与高速连接的快速通达、互联互通的交通体系；抓好车岗二桥建设的规划选址等前期工作，进一步解决制约河东片经济发展的交通瓶颈，为车岗一河两岸的发展注入新的活力；全面推进辖区内农村道路生命防护工程建设，保障群众出行安全。

二、着力乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面

下半年，我镇要紧扣乡村振兴主题，坚持科学规划、加大投入、合理安排，扎实做好“三农”各项工作，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展

加强落实乡村振兴战略。落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动乡村振兴。

一要增加绿色优质农产品供给，巩固扩大紫米种植、南药种植、蔬菜种植和罗非鱼养殖等特色农产品基地，引导推动优质农产品种养向精深加工延伸，延长产业链价值链；二要加大工作力度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务；三要抓好省道276线车岗段的环境整治建设，重点抓好省道S276线车岗段两旁绿化升级改造工作，规划建设车岗镇滨江湿地公园，力争2018年内建成投入使用，为群众提供一个休闲娱乐的场所；四要继续抓好云卓面科普森林公园后续建设，将其打造成我镇的乡村旅游点。

加强推进精准脱贫攻坚。坚决打好精准脱贫攻坚战，落实主体责任，巩固前期扶贫成果，全面完成精准扶贫精准脱贫三年攻坚计划。一要健全扶贫动态管理和脱贫退出机制，争取省定贫困村洞表村、布马村实现整村精准脱贫，年内摘除贫困村帽子；二要加快扶贫项目建设进度，突出推进产业扶贫，大力扶持布马村牛油果和沉香种植基地发展，规划种植牛油果1000多亩，沉香100多亩，通过发挥龙头企业带动作用，以特色产业带动农民增收致富，将基地做优做强，力争打造成全镇现代农业产业和整村推进产业扶贫的综合示范点；三要积极探索新时期扶贫攻坚新模式。下半年重点探索发展养殖小区的产业扶贫模式，在环保达标的前提下，在洞表村、古墩村推动养殖小区建设，利用“养殖场+贫困户”的模式，发展集中养殖，增加贫困户收入，确保如期完成脱贫任务。

加强提升农村人居环境。开展农村垃圾深度治理，强化农村生活垃圾处理的宣传引导，加强共建、共享，发挥村组一级的主人翁精神，推进农村生活垃圾的减量分类回收，倡导绿色生产生活方式，打造干净整洁有序的人居环境；持续完善圩镇道路等基础设施，稳步推进镇综合农贸市场改造，严厉打击乱停乱放、乱摆乱卖、乱搭乱建等行为，提升镇容镇貌；持续推进农村危房改造；继续推动生态文明村、宜居村庄和美丽乡村建设，重点打造布马、相塘成为省级美丽乡村示范村，加快农村“三清、三拆、三整治”，力争创建一批市级宜居村庄，通过示范带动，全力打造宜居宜业的社会主义新农村。

三、着力环境保护治理，打造生态文明新高度

要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，做好生态文章。一要加强植树造林，在河村、云卓面推进碳汇造林工程，抓好森林防火工作，稳步推进桉树退种，严厉打击各类涉林违法行为，维护林业生态安全，为“生态车岗”建设提供有力支撑；二要继续保持高压态势，统筹推进环境整治，抓好减排重点企业和养殖场整治，强化养殖场、涉水企业和工业垃圾的监管、巡查和治理，推进新兴江治理，确保新兴江水质在2018年底稳定在三类；三要加强生活污水处理，加快车岗圩镇的污水处理设施建设，争取年内完工并交付使用。在料村建成无动力厌氧污水处理设施基础上，以点带面，下半年推动洞表、竹围等村建设污水处理设施；四要抓好河沙堆放，经营场所的专项整治，加强打击盗采河沙等环境违法行为。

四、着力保障改善民生，增进人民群众新福祉

要坚持以人为本的发展思想，补齐民生事业短板，让群众及时分享经济发展所带来的成果，不断增强群众的获得感和幸福感。一要提升社会治安防控水平，大力实施“雪亮工程”，进一步完善联网监控工程，力争在全镇各自然村全部实现视频监控探头全覆盖，消除安全盲点。二要继续抓好村级“一事一议”财政奖补项目建设等项目，完善村级公共便民服务配套设施建设，着力办成一批民生保障项目；三要继续完善“中心+网格化+信息化”建设，着力构建全镇综治网格化全覆盖，全面推进平安创建相关工作，维护社会大局稳定；四要完成镇卫生院标准化建设和19个村级卫生站规范化建设，全面提升医疗卫生服务水平。五要深入推进“平安细胞”创建，加强禁毒工作和严重精神障碍患者救治救助管理，增强群众安全感。

五、着力政府自身建设，营造干事创业新气象

一要加强村级公共服务平台管理，重点抓实服务内容的扩展充实、服务效率的提速优化、服务人员的管理培训，打造便民高效的服务平台。二要加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开；三要加强干部队伍作风建设，树立服务型政府新形象。作风建设始终在路上，人民的期盼、发展的重任、竞争的态势，要求我们必须适应政治新常态，形成工作新常态。要把作风建设紧紧抓在手上，坚持把纪律和规矩挺在前面，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。全镇党员干部都要作执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者，做到警钟长鸣，依法行政，形成干事创业的浓厚氛围。

各位代表，进入新时代，开启新征程，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，为车岗全面建成小康社会而努力奋斗！