政 府 工 作 报 告

六祖镇镇委副书记 黎威杰

2016年工作回顾

2016年，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对各种困难和挑战。全镇呈现出经济平稳较快发展、社会事业全面进步、人民生活持续改善、社会环境和谐稳定的良好局面。

一、经济发展稳中有进

（一）主要指标较快增长。2016年全年规模以上工业总产值1.51亿元，同比增长3.3%；限上社会消费品零售总额2737万元，同比增长2.6%；限上住宿餐饮业营业额1.1亿元，同比增长14.29%；500万以上项目固定资产投资总额3.6亿元，同比增长7.3%。税收收入4627万元，同比增长22.5%；财政收入1868万元，同比增长12.12%；外贸出口额209万美元；实用外资额800万美元。农业总产值10.93亿元，比去年同期增长3.2%，农村人均收入11800，比去年增加400元，增长3.5%。

（二）禅意旅游项目加快推进。2016年，禅泉大酒店及神仙谷旅游项目完成投资1.1亿元，完成年度计划的223.26%；禅泉大酒店已正式营业。藏佛坑禅文化旅游景区项目完成投资2172万元。禅净园生态旅游休闲度假区（六祖小镇）项目完成投资完成投资9357万元，完成年度计划的93.57%；牌坊及入园道路已完工。禅文化产业园核心区及景区配套基础设施项目完成投资1亿元，完成年度计划的131.04%，已完成综合服务中心改造修缮项目建设；中心街升级改造二期工程已完工；龙山景区坛经桥已建成通车；一河两岸景观升级改造一期工程已完工。

二、发展环境持续优化

六祖故里旅游度假区成功入选首批8个“广东省文化旅游融合发展示范区”之一，发展环境建设成效得到上级充分肯定。

（一）交通基础设施全面增强。县二环路西段工程二标段已竣工通车，东段工程已全面动工；总投资约228万元的县X485线龙岩中桥已建成通车；5个农村公路在建或已建成村级公路项目，分布覆盖4个行政村，已建成公路约6.68公里长。

（二）农村垃圾处理日趋完善。一是镇内已建成总投资200多万元的镇垃圾中转站，现每日中转垃圾约30吨；二是镇、村购置了环卫保洁车65台，垃圾桶200个，大型垃圾收集铁箱30个，三是在公路沿线（六祖大道、船合公路、船集公路）已建好74个垃圾收集点，全镇31个村（居）委已建成270个带挡雨棚的垃圾池；四是全镇31个村（居）委配备了130名保洁员，并配置工作服，对辖区内公共场所清扫保洁；五是在全镇31个村（居）委都设立一个“生活垃圾资源废品回收点”，放置垃圾分类收集桶85个；六是共投入15万元资金建造好大型户外宣传牌5个、中小型户外宣传牌75个。我镇的垃圾清运工作现由新兴县志昌垃圾清运有限公司负责，投入6台车辆把各村垃圾清运到镇中转站，做到“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式。农村生活垃圾清运覆盖率达90%以上，农村生活垃圾减量达30%以上，90%以上农村生活垃圾得到有效处理。在2016年12月，六祖镇获市爱卫会授予“云浮市卫生镇”称号。

（三）环境保护工作初见成效。六祖镇污水处理厂厂区和部分截污管网建设已完成，申请省级环保专项资金建设13座农村生活污水处理设施和13座垃圾收集池。以中央环境保护督察组来粤巡视监督为契机，关停不符合环保标准的禽畜养殖场348间，关闭对大气污染的砖厂3间、工厂13间。创建生态文明示范镇工作顺利通过市考核验收。

三、民生事业全面进步

（一）社会保障覆盖更广。2016年，我镇新型农村社会养老保险工作在上级业务主管部门的指导和镇党委、政府领导的支持下，顺利开展并得到广大群众积极参与，全年新发放社保卡1400张。全镇参加2016年度城乡医保60153人，达到应参保人数的99.56%；缴费总金额721.84万元；全镇住院、急诊及门诊报销12000多人次，报销补偿总金额2000多万元，办理慢性病门诊手册700多份。落实最低生活保障条例把低保工作彻底做好。我镇最低生活保障对象超过900户，接近2000人，共发放保障金超过43万元，整年新增低保290户以上、300多人，孤儿11人，月救济发放标准每人820元，事实无人抚养儿童23人，每人每月500元。医疗救助186人次，救助金额329807.40元，有效保障低线民生，完成省下达的任务，实现应保尽保。落实五保供养救助条例推动养老事业向前发展。2016年12月份止，在册分散五保430户、430人、每月发放五保生活费接近30万元，集中供养30人，月生活费20700元。

（二）脱贫攻坚深入实施。全面完成全镇1137户相对贫困户、2564名相对贫困人口的精准识别和建档立卡工作。成立六祖镇新时期精准扶贫精准脱贫工作领导小组和驻镇帮扶工作组，制定出台精准扶贫精准脱贫配套实施方案，使各项政策和帮扶资金落实到位。对没有劳动能力的贫困户实行财政兜底，全年顺利完成1231名相对贫困人口的脱贫任务。

（三）教育事业快步前进。对教育设施进行升级改造，完善办学教学条件，进一步健全教育投入保障机制，顺利通过省教育强镇复评，为县创建省教育现代化先进县奠定良好基础。

（四）卫计工作持续深化。以“提高全镇人口素质”为目标，扎实推进晋升工作。全面实施全面二孩政策，全镇今年人口出生率1.48%，维持在一个较好的水平。

（五）平安创建稳步推进。坚持组织领导到位，责任落实到位，宣传发动到位，资金投入到位，扎实推进“中心+网格化+信息化”模式，六祖镇创平安取得良好的治安防范效果，基层社会治理水平明显改善。

四、政府服务不断提升

（一）加强法治建设。坚持政务公开和民主决议，全面贯彻镇委决策部署，主动向镇人大报告工作，自觉接受监督。开展法治六祖创建活动，深入落实政府权力清单和责任清单制度，“六五”普法圆满完成，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。

（二）提升服务效能。镇行政服务大厅和31个村居委会共32台自助服务终端机已全部投入使用。镇公共服务中心和村公共服务站解决政务服务类事项1300多件，生产生活服务类事项3250多件，村组织运作类事项1950多件。

（三）改进工作作风。深入开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，强力整治腐败问题，政府作风建设和廉政建设进一步加强，政府为民服务能力进一步提升，树立起为民务实清廉的政府形象。

此外，统计、审计、共青团、妇儿、工会、民族宗教、老干、残疾人、人事编制、经济发展研究、安全生产、森林防火、武装、档案、历史人文普查和农业普查等各项工作也取得了新的成绩。

各位代表！过去一年我镇经济社会发展取得了良好成效。这是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民积极拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，致以崇高的敬意！向热心支持政府工作的各位代表和社会各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须充分认识到当前发展存在的困难和不足：一是发展依然不充分。与跟全省同步全面建成小康社会的要求差距还比较大。二是发展后劲不够强。传统产业转型升级和新型产业培育还在初级阶段，尚未形成多元支撑的高层次产业体系。创新要素还没形成集聚效应，创新驱动发展能力不足。三是发展环境不够优。土地、资金、环保、人才等瓶颈问题仍然突出，基础设施和管理有待完善，政府作风建设和效能建设还需进一步加强。四是民生短板依然突出。教育、卫生、文化等民生配套与群众的期待还有一定差距，城乡基建、环境保护、节能减排、扶贫开发等工作任务还非常艰巨。

2017年工作安排

2017年是实现与全省同步全面建成小康社会目标的关键之年，做好今年工作意义重大。按照县委、县政府和镇委的部署，今年镇政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大系列会议和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕县建设“禅意生态名城”的宏伟目标，以“五大发展理念”为引领，持之以恒“抓攻坚，亮牌子，补短板”，按照“发挥禅宗文化优势，构建幸福六祖名镇”的工作思路，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！

今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资总额增长11%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长2%，城乡居民人均收入增长9%。完成上级下达的节能减排任务。

围绕上述目标任务，今年重点抓好以下四方面工作：

一、合理定位，打造经济发展新常态

（一）大力发展现代生态农业。积极引导支持各类农村经济合作组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。注重扶持龙圣茶叶基地、大惠生态园、禾泰农场等“公司+农户+合作社”经营模式的现代生态农业发展。在确保粮食生产的同时，扩大茶叶、花卉、蔬菜、水果等经济作物种植面积，提高农业经济效益，推进农业多元化发展。

（二）大力发展文化生态旅游产业。致力打好“六祖牌”，整合龙潭寺资源，抓好龙山核心区升级建设，争取把六祖故里旅游度假区创建为国家5A级旅游景区；盘活绮景湖度假酒店建设水上乐园；加快现有的禅泉大酒店及神仙谷旅游项目、藏佛坑禅文化旅游景区项目、六祖小镇项目、禅宗文化产业基地项目建设进度，形成旅游资源集聚的国内知名旅游观光热线，以争取生态文化旅游产业的更大发展。

二、科学规划，打造宜居城乡新环境

（一）在交通基础设施建设方面。镇政府做好省道276线新兴县六祖至鹅石段公路改建工程沿线的征地拆迁及项目前期各项工作。优先实施镇通贫困村公路窄路基路面拓宽改造工程和危桥改造项目，加大对贫困地区公路建设的投入力度，提升省道、县乡公路和农村公路路况水平，全面改善城乡的交通条件和发展环境。

（二）在环境污染治理方面。狠抓环保，实行严格的源头保护制度，坚决拒绝不符合环保要求的产业项目；加快六祖镇污水处理厂的建设进度，争取在2017年投入使用；加大农村生活垃圾处理力度，推广省级垃圾处理示范点经验；加大养殖污染整治力度，对在禁养区内的养殖场进行全面取缔。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，走绿色发展之路。

三、全面协调，打造社会繁荣新景象

（一）抓好扶贫攻坚工作。坚持精准扶贫、精准脱贫、坚持规划到户、责任到人，协调动员各方面力量，扎实推进脱贫攻坚八项工程，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌。突出抓好产业和就业扶贫，推动光伏发电、食用菌种植等产业帮扶项目落地，对有劳动能力的贫困户进行技能培训并推荐就业，确保完成年度相对贫困人口脱贫任务。

（二）抓好民生保障工作。进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。完善特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助、住房救助等专项救助制度，鼓励社会力量参与，健全社会救助体系。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。对农村“三留守”人员、残疾人员和精神障碍人员进行全面摸底排查，建立详实完备、动态更新的信息管理系统，加强福利院等服务设施和队伍建设，引导和鼓励社会力量参与服务工作，完善政府和社会力量相衔接的关爱服务网络。

（三）抓好平安保稳定工作。继续强化创建平安宣传，通过发放宣传资料、悬挂横幅等方式在各村（社区）宣传平安知识；严厉打击及预防辖区内违法犯罪，加强治安管理；仔细排查各片区矛盾纠纷，做好综治信访维稳工作。进一步完善镇综治信访维稳中心功能，打造中心升级版，全面推行社会治安综合治理网格化管理，全面铺开镇“中心+网格化+信息化”和以视频监控为重点的立体化社会治安防控体系建设。

（四）抓好安全生产工作。进一步加强道路交通、消防安全、烟花爆竹、食品安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处臵突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。

（五）抓好精神文明建设工作。配合县创建省文明县城，完善农家书屋建设和镇文化站建设。深入开展科技推广，文化传播，多开展送戏下乡和节日文化活动，广泛开展全民健身运动。抓好国恩寺申报国家级文物保护单位工作，做好地名普查和自然村落历史人文普查工作。大力弘扬优秀传统文化，扩大六祖文化的影响，积极打造具有鲜明六祖特色的文化品牌，繁荣和发展群众文化事业。

四、提升效能，打造贴心政府新服务

（一）进一步提升依法行政水平。坚持民主决策，加强政务公开，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，主动接受镇人大和社会各界监督。坚持依法行政，根据全省法治乡镇创建工作要求，加大基层法治创建活动力度，扎实做好法治乡镇创建工作

（二）进一步提升政府工作效能。积极推进政府职能转变，强化社会管理和服务职能，把工作着眼点放在优化服务上。积极推进镇公共服务中心和村（社区）公共服务站建设，明确工作职能，打破部门界限，及时解决问题。通过考勤、考绩相结合的方式，使政府的每一项工作都要跟踪到位、落到实处。

（三）进一步加强干部作风建设。认真学习中国共产党章程，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例及相关规定，自觉践行“三严三实”，扎实履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决推倒不良风气这座干部和人民群众之间的无形的墙。

各位代表！蓝图已经绘就，目标已经明确。在加快六祖镇经济社会发展的进程中，全镇各级干部肩负着光荣而艰巨的历史使命，承载着全镇人民群众的殷切期望。让我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，万众一心，奋发图强，为构建幸福六祖名镇，为全面建成小康社会而努力奋斗！