正风肃纪  弘扬正气

促进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党六祖镇第十三次代表大会上的报告

（二O一六年八月五日）

陈炎材

各位代表、同志们： 

现我代表中共六祖镇纪律检查委员会，向大会报告工作，请审议。

五年来的主要工作

五年来，镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕镇提出的“文化引领，优势集聚，特色主导，服务均等”的发展战略，遵照“发挥禅宗文化优势，构建幸福六祖名镇”的奋斗目标，进一步强化落实党风廉政建设的各项要求，着力营造廉洁从政的良好政治氛围，努力形成齐抓共管的工作局面，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效。

一、强化组织领导，积极抓好党风廉政建设

五年来，我们始终坚持坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，确保党风廉政建设和反腐败各项工作任务真正落到实处。

一是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，结合本镇实际情况，深入调查研究，制订工作方案，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时监督落实、年底综合考核，确保确保党风廉政建设和反腐败各项工作任务真正落到实处。

二是切实抓好组织协调。坚持党风廉政工作联席会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，利用纪律教育学习月、党的群众路线教育实践活动、“两学一做”等活动的开展，开展形式多样的廉政思想教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作，组织有关部门采取制定预案、事前教育、严格程序等措施，有效地保证了群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。

三是严格落实“两个责任”。镇党委主要领导认真落实“四个亲自”，即对党风廉政建设工作及时做出具体部署和安排，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。每年组织召开党风廉政建设专题会议，听取纪委案件办理等专项工作汇报不少于4次；开展镇党委书记与班子成员，班子成员与部门负责人廉政谈话；镇党委与各村（社区）负责人签订《党风廉政建设责任书》，及时下发《党风廉政建设及反腐败工作任务分解表》，层层分解责任。通过责任落实，镇党政领导班子成员、各村（社区）负责人的“一岗双责”意识得到切实增强。

二、强化教育倡廉，筑牢思想防线确保防腐拒变

一是抓好典型示范教育。组织机关干部、村“两委”干部观看警示教育片、图片展、到县禅廉文化基地参观等，强化党员干部自我约束意识。大力推进廉政文化建设，积极开展廉政文化“六进”活动，促进廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”，发放宣传资料5000余册，参加活动人数达10000多人。开展观看《作风建设永远在路上》、《广东省纠风工作专题暗访片》、“守纪律、讲规矩、作表率”专题报告，用这些活生生的例子教育党员干部，树立好自己的形象，取得了较好效果。

二是抓好廉政教育。认真组织党员干部学习贯彻修定后的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入开展纪律教育学习月活动，学习党风廉政建设的理论，学习上级党委关于党风廉政建设和反腐败斗争的指示精神；充分利用云浮市禅廉文化教育基地，经常性组织镇、村干部到现场学习，引导广大党员干部坚定理想信念，提高拒腐防变的能力。同时，不断加强对村级的党务、村务、财务的公开，同时把任前廉政谈话、个人事项报告等党内监督制度，向村干部延伸，强化对干部权力的全程监督。

三、强化作风转变，促进干事环境风清气正

一是严格执行中央“八项规定”的精神。严格落实中央“八项规定”精神和省、市、县纪委党风廉政等纪律规定，认真结合党的群众路线教育实践活动，以“公车、办公用房”和纠正“四风”问题为重点，扎实开展作风监督检查和整治工作，并督促落实整改，取得明显的成效：公车私用现象基本杜绝；领导干部办公用房配备全部符合规定；通过精简办文办会，减少党委、政府发文，会议时间平均减少20%；三公经费、公务接待经费支出同比逐年减少。

二是深入开展专项行动。切实开展《农村基层党员干部违纪违法线索排查》专项行动，从2015年至2016年6月，共排查线索12条，其中，妨碍社会管理秩序（赌博）5件，农村“三资”管理使用中的违法违纪线索3条，其他线索4条，已结案9件，正在处理的案件3件。严厉查处慵、懒、散和损害政府窗口形象等问题。认真开展村组重大事项决策和农村“三资”管理实行常态化监督，确保了农村集体资金、资源、资产的使用、处置依法依规能进行。五年来镇招投标中心共交易58宗，分别为集体增收316.75万元和节省资金80.3万元。

三是及时出台规章制度。镇党委坚持用制度管人、管事，先后出台完善《六祖镇公务接待工作制度》、《六祖镇人民政府车辆管理制度》、《六祖镇机关服务窗口办事管理制度》、《六祖镇政府机关工作人员岗位责任制考核办法》、《六祖镇加强和改进机关作风建设实施方案》，狠刹“慵、懒、散、慢、奢”不良风气等等，加强机关作风建设，深入推进“正风肃纪”行动。相继实行每日上下班考勤，加强大院干部职工值班制度，落实领导班子工作日驻镇规定，有效提高了机关服务水平和办事效率。对政府各部门、各村（居）委实行不定期暗访查岗行动，对存在缺岗缺勤的人员、村（居）委予以通报。

四、强化案件查办，严厉惩治违规违纪行为

一是加强民生项目监管和查处力度。镇纪委围绕党委、政府中心工作，加强对镇农田水利、安全饮水、惠农补贴等项目建设和资金使用的监督检查力度，确保各级财政用于“三农”的资金实实在在地落在群众身上，五年以来组织１2次对水稻保险、惠农补贴政策落实监督检查。全面推行村账镇代理、合同代管工作；加强农村“三资”管理，完成了村组级三资核查工作，建立了32个镇村综合服务平台，进一步夯实党风廉政建设在基层的基础。

二是加大案件查办力度。坚持查处与惩治两手硬，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必处，切实提高案件查处率。五年来镇纪委查办案件11件，给予党纪处分11人，诫勉谈话4人，对群众来信来访认真接待和处理，做到件件有调查、有落实、有反馈。五年来，接待来信来访14件，办结14件。

五、强化民主监督，推动村级事务阳光透明

近几年，镇纪委组织镇村干部深入学习村务公开民主管理“一意见两规定”的具体内容、要求和方法，切实维护群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权。严格执行重大事项“四议两公开”程序，严守集体议事原则，做到村级事务村民做主。完善村务公开内容，规范村务公开形式、时间和基本程序，做到“一村、一栏、一员、一薄”要求，村级财务做到每月公开，开展村务公开民主管理一季度一督查，对督查存在问题进行问责。完善廉政直通车建设。通过建设“四大平台”，规范“五大公开”内容，建立“十二大标准”，实现农村廉政信息县、镇、村三级规范采集和发布，进行实地在线监察，有效推动农村基层党风廉政建设，服务新农村建设。

六、强化自身建设，促进纪检干部忠诚履职

一是大力推进规范化建设。镇纪委通过落实“三转”，进一步健全镇纪委组织，完善制度建设，推动作风形象转变，突出主责主业，打造素质过硬的镇纪检干部队伍，以责任担当开展党风廉政建设和反腐败斗争。同时，选派纪检干部到省、市参加业务培训，提高纪检监察干部的业务素质和工作能力。

二是加强廉洁自律。严明纪律，秉公执纪、依法办事，加强党性修养，忠实履行职责，严格遵守党纪条规，严格遵守工作纪律，高标准，严要求，锻造一支廉洁高效的纪检干部队伍。

三是认真学习贯彻了党的十八大及三中、四中、五中全会和各级纪委全会精神。将会议精神与工作实际相结合，切实增强了责任意识、大局意识、服务意识和开放意识，更新了工作观念，增强自觉性和主动性，提高工作能力和水平，创新工作方法，增强了工作效果。

五年来，从我镇党风廉政建设和反腐败斗争的实践中，我们深深体会到，要做好新形势下的纪检工作，必须把握以下几个方面：

（一）必须牢固树立大局意识。反腐倡廉工作要始终坚持为经济建设服务，为改革、发展、稳定大局服务的指导思想，必须紧紧围绕经济建设中心来开展工作，必须放到改革、发展、稳定的大局中去把握，做到既严肃惩处违纪违法行为，又旗帜鲜明地支持保护广大党员干部改革创新的积极性，努力为经济建设创造良好环境。

（二）必须始终坚持人民群众利益为核心。我们开展反腐倡廉工作，必须始终坚持服务群众思想。五年来，我们从人民群众的切身利益出发，只要是维护人民群众利益，符合人民群众愿望的事情，就下决心一抓到底。

（三）必须不断加强纪委队伍自身建设。只有不断坚持抓好自身的党性、党风、党纪教育，坚持引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持与时俱进的思想，才能增强拒腐防变的能力，提升办事效能，营造风清气正的环境。

五年来，在取得成绩的同时，我们清醒地意识到，我镇的党风廉政建设和反腐倡廉形势依然比较严峻，任务依然艰巨，仍然还存在一些问题和不足：一是新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要的新措施和新办法不多；二是少数党员干部作风方面仍然存在问题;三是制度的落实和执行力有待加强;四是党员干部对反腐败工作的重要性认识不足。对此，我们在今后的工作中，将采取有力措施加以解决，不辜负党和人民的期望。

今后五年工作

今后五年是全面建成小康社会的五年，抓好党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以落实“三转”为主基调，以助推改革为着力点，认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神和中央、省、市、县纪委全会精神，忠诚履行党章赋予的职责，认真贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例，把纪律和规矩挺在前面，坚守职责定位，强化监督检查，狠抓作风建设，聚焦执纪监督问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移惩治腐败，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，确保政令畅通，为推进经济社会跨越发展提供坚强的纪律保障。

一、加大宣传教育，着力抓好党员干部廉洁自律工作

深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品德教育及“两学一做”主题学习教育，改进教育方式，创新教育载体，开展岗位廉政建设、先进典型示范、警示教育，提高教育实效性。加强农村党员党风廉政建设宣传教育，编发适合农村党员干部廉政教育材料，举办农村反腐倡廉警示教育图片巡展，提高廉政教育的针对性。进一步开展廉政文化“六进”活动，鼓励村（社区）、镇直各单位创建廉政文化中心和示范点，开展丰富多彩的廉政文化演出活动，用群众喜闻乐见的方式开展廉政教育，寓教于乐，营造崇廉尚廉的良好氛围。

二、严明党的政治纪律，强化监督检查

一是紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任。坚决维护党的政治纪律，认真执行党的各项规定，强化对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

二是突出监督重点。严格执行领导干部述职述廉、谈话等制度，促使党员干部忠于职守、廉洁奉公。加强对重点环节的监督，关注人、财、物管理等权力运行的关键环节和重要部位，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，切实保证政令畅通。

三是持续深化“三转”聚焦主业主责。围绕“三转”这一目标，加强对涉及群众利益、民生领域和重大工程项目的监督检查，把党委政府的各项强农惠农政策真正落到实处，实惠于民，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。进一步巩固镇纪委规范化建设成果，继续深化农村基层党员干部违纪违法线索集中排查工作，推动聚焦职责定位，更好地履行监督执纪问责职能。

三、强化作风建设，提高工作效能

一是建立健全制度规定和纪律制度，强化作风建设，提高工作效能。加大对机关和村级干部作风方面突出问题的整顿力度，着力解决执行不力、效率低下的问题，进一步强化效能问责，推进机关办事提速、服务提升、工作提效、能力提升，在全镇形成大办实事、狠抓落实、务求实效、敢于碰硬、敢于担责的新风尚，实现精神面貌和干部作风两转变。

二是注重加强农村党员干部队伍作风建设，以及农村干部的权力监督。进一步规范村级事务决策，对以优良的党风廉政促进农村基层工作的健康发展，推进党风廉政建设工作。

三是强化案件查办，充分发挥惩治的震慑作用。一方面抓好信访举报工作，继续实行纪检监察干部定期接访和包案督办制，不断拓宽和畅通信访举报渠道。坚持抓早抓小，治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。另一方面抓好案件查办工作，着力解决发生在群众身边腐败问题。拓宽案件线索渠道，把依法依纪、文明办案贯穿到受理、立案、调查、审理、处分、执行等各环节。

四、强化纪委自身建设，提高履职能力

一是加强学习教育。要带头加强学习党的路线、方针、政策，认真学习纪检监察业务和经济、法律、科技、管理等方面的知识，不断提高纪检监察干部队伍的战斗力、执行力和担当力。特别是加强纪检专业知识学习，以适应新形势的需要，从而不断提高纪检监察干部队伍整体素质。        

二是加强作风建设。“打铁还需自身硬”，纪检干部要认真落实纪委条例,严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，从“正人先正已”做起，不断转变作风。

三是要加强能力建设。要加强对自身的监督管理，要坚持党性原则，严格遵守党的各项纪律，严于律己，刚正不阿，提高自身预防腐败能力和依法执纪、依法办案能力，要坚持原则不徇私情，不存私心，不谋私利，切实加强队伍能力建设，树立良好的纪检队伍形象。

各位代表，今后几年党风廉政建设和反腐败的任务光荣而艰巨，我们要深入贯彻十八大精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话，在县纪委和镇党委的坚强领导下，高举发展、廉洁、奉公三面旗帜，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施，努力开创党风廉政建设和反腐倡廉工作新局面，为全面建成小康社会作出应有的贡献！