打响禅宗六祖品牌  建设禅意生态名城

——在中国共产党六祖镇第十三次代表大会上的报告

（二O一六年八月五日）

温志聪

代表们、同志们：

    现在，我代表中共六祖镇第十二届委员会向大会作工作报告，请审议。

过去五年的工作回顾

过去五年，我镇党委在县委、县政府的正确领导下，坚定不移地以马克思列宁主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导，以全面建成小康社会为目标，按照“发挥禅宗文化优势，构建幸福六祖名镇”的工作思路，团结和带领全镇党组织和广大党员、干部、群众解放思想、开拓创新、扎实工作，较好地完成了第十二次党代会提出的各项任务，经济发展加快，社会安定团结，各项事业不断进步，人民生活水平稳步提高，党的凝聚力和战斗力进一步加强。

一、扎实做好党建工作，筑牢执政基础

镇党委坚持切实抓好党的自身建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力。

（一）优化基层组织设置。一是精心组织升格村党支部。我镇顺利把10个行政村和2个社区党支部升格为村（社区）党总支部，共设立25个下属党支部；二是做好软弱涣散村（社区）党组织整顿工作。先后对洒落、三坪、杨家宅进行整顿，均圆满完成整顿任务。

（二）创新党建活动载体。一是强化基层党建基础。已建成镇公共服务中心和31个村（社区）公共服务站；针对杨家宅、三坪村委会办公场所不足的问题，共投入40万元进行办公场所进行改造建设。二是开展“一坊一室二岗三日”活动。全镇共成立党员工作坊44个，围绕“驻点联系日”、“党群议事日”、“党代表联络日”三个主题有序地开展活动。

（三）坚持不懈抓党风建设。一是加强班子建没、提高整体素质。二是坚持抓好党务公开、政务公开、村务公开和财务公开等民主管理工作。全镇31个村（居）委、210个村民小组已纳入村帐镇代管工作。三是深入开展民主生活会，群众路线教育，专题教育，全面贯彻落实中央“八项规定”，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的社会氛围，全面开展学党章、学原列讲话、做合格共产党员。四是加强党风廉政建设。镇委切实履行”一岗双责”,不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，镇纪委加强党纪的贯彻执行。

二、坚持科学发展，实现社会繁荣

（一）农业农村繁荣发展。一是切实减轻农民负担。二是发展高效经济作物。三是以农业龙头企业，以“公司+合作社+农户”的形式，实现我镇农业稳健发展。

（二）工业生产平稳发展。2015年规模以上工业总产值1.24亿元，500万以上项目固定资产投资3.4亿元；限上社会消费品零售总额0.24亿元，同比增长2.4%；财政一般预算收入达到1666万元。

（三）第三产业发展迅猛。作为广东省的著名旅游名镇，我镇不断加快禅宗文化开发的步伐。2015年住宿餐饮方面的产值约0.63亿，同比增长8.10%。

三、抓好基础设施建设，打造宜居乡镇

（一）交通网络更完善。先后完成三坪村至新屋公路改造、集成圩集华路水泥硬底化建设、集新路排水设施建设；对新郎至河步段、集成圩镇六祖故居至好邻居超市路段、湴表水库宿舍至雅冈上印路段进行路灯安装，解决群众夜间出行安全需求，提高人居环境质量。

（二）乡镇更宜居。一是农村垃圾实现“村收集、镇转运、县处理”模式。二是依法取缔关停违建养殖场。三是建设污水处理厂。

（三）群众办事更便捷。自开展公共服务平台建设以来，我高度重视该项工作，努力推进平台建设工作，2015年建成镇公共服务中心和31个村（社区）公共服务站并投入使用，让群众足不出户就可以解决日常需办的事项，努力打造“全天候1+N”综合服务平台。

四、抓住机遇加快项目建设，实现新的突破。

五年来，我镇抓住机遇，加快发展广东禅文化创意产业项目，到目前为止，我镇在建重点项目13个，总投资约83.6914亿元。

五、注重统筹协调，促进社会各项事业全面发展

（一）社会大局日益稳定。一是抓好了信访维稳工作。严格执行《信访工作条例》，深化“干部大接访”活动，创新实施“日排查，周研判，月考核”制度。二是抓好了社会治安综合治理工作。建立健全严打整治工作机制，依法严厉打击各种违法犯罪活动。三是抓好了“平安六祖镇”建设工作，为辖区内2114个固话设置平安彩铃，广泛开展创建平安镇街、平安村居、平安市场、平安企业、平安学校、平安医院、平安家庭等各种形式的平安创建活动。四是进一步完善镇综治信访维稳中心功能，打造中心升级版，全面推行社会治安综合治理网格化管理，实现“中心+网格化+信息化”工作模式。

（二）社会保障体系日趋完善。社会最低生活保障标准和五保供养、低保救助水平进一步提高，做到了应保尽保。合作医疗参保人数达到100%。

（三）教育水平有效提升。不断加强校风建设、“两德”教肓、和教学质量，集成中学和明德中学获新兴县教育系统2015年教书育人先进单位称号。旧郎小学、中心小学和夏卢小学被评为县教书育人先进集体，船岗小学、官洞小学和龙庆小学被评为县“两德”先进单位。明德中学、集成中学被评为县教书育人先进单位，中考总体成绩分别获县集体二等奖和一等奖，成绩喜人。 

（四）新时期精准扶贫精准脱贫工作积极推进。按照县委县政府的部署，目前，我镇已经完成了新时期精准扶贫相对贫困户的摸底工作，并录入省扶贫系统，已与高明区两个帮扶单位、市直七个帮扶单位以及县直有关帮扶单位完成了对接工作。经过入户核实，我镇现有贫困户1122户，贫困人口2515人。其中扶贫户179 户707 人；扶贫低保户90户330人；低保户459户1075人；五保户394户405人。现已完成核对录入、结对帮扶工作。

（五）卫生计生等事业稳步发展。以“提高全镇人口素质”为目标，扎实推进计生工作，连续几年被评为山区一类镇，2015年代表县接受省考核、被授予选进单位。积极开展国防教育、民兵整组、兵役登记、夏秋季征兵等工作，5年来我镇共为部队输送新兵95名。此外，安全生产、卫生医疗、种粮直补、动物防疫、森林防火、武装、工青妇及其他惠民事业也取得了新的成绩，推动了我镇各项事业的稳步发展。

过去五年的工作体会

回顾近五年的实践和探索，我镇的各项工作就能胜利前进。概括起来，主要体会有以下四方面：

一、必须不断加强镇委班子的自身建设和党的基层组织建设

五年来，我们从抓学习入手全面提高党政领导干部的思想觉悟，镇委班子能严格执行党在农村的各项方针政策；镇委班子成员能够按照中央和省委对领导干部提出的要求，做到自重、自省、自警、自励，较好地担当起领导全镇人民进行社会建设的重任。

二、必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实为群众解决“热点”“难点”问题

五年来，镇党委始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，注意倾听群众的呼声，时刻关心群众的疾苦，埋头苦干，勤政廉政，围绕行路难、饮水难、入学难、看病难、住房难等群众反映的“热点”、“难点”问题，想方设法为群众办了一批好事实事，赢得了群众的拥护和支持。

三、必须坚持从实际出发，制定切合六祖镇实际的经济发展路子  

五年来，在上级党委的正确领导下，我们深入探索“文化崛起、绿色增长、城乡统筹、共建共享”的科学发展新模式，按照“发挥禅宗文化优势，构建幸福六祖名镇”的工作思路，我们围绕“禅宗”和“温泉”两大特色做文章，切实抓好了广东禅文化创意产业园的规划和建设，把发展旅游业作为第三产业的龙头，有力地带动了全镇第三产业的发展，稳步实施“打响禅宗六祖品牌，建设经济文化大镇”的总体目标。

四、必须坚持全局观念，推动社会的全面进步。

我们始终坚持全局观念、整体意识，坚持可持续发展，在发展经济的同时，重视精神文明的投入，使全镇的文教体卫等事业有了新的发展，加大依法治镇力度，重视提高干部群众的法律意识，使全镇人民，特别是广大党员干部树立了正确的世界观、人生观和价值观。  

五年来，尽管我镇的各项工作取得了很大的成绩，但是，我们也应清醒地看到，在前进的道路上还有不少矛盾和困难，我们更加要团结务实地为人民服务.

今后五年的工作设想

同志们，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，全镇党员干部群众一定要高度统一认识，把握主题主线，坚定信念，凝心聚力，转变方式，推动我镇各项事业全面发展。

新一届镇委任期的五年，是推进“四个全面”的关键之年，在这五年中，我们将积极实施第“十三个”五年规划：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议，习近平总书记系列重要讲话，以及市委五届八次全会、县委十二届七次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，围绕县委、县政府“全面加快禅意生态名城，确保与省同步建成小康”的新目标，从严治党，加快转方式、调结构、稳增长、补短板，全力以赴为构建禅意生态六祖镇而努力奋斗。

一、抓党建，提供坚强的组织保障

（一）强化主体意识，落实责任抓党建。按照从严治党新要求，强化责任分工安排，抓好党建工作作为最大责任，党政领导班子带头，落实“两学一做”学习教育，学习好各项党政理论知识，同时抓实各村（社区）党支部书记党建工作，进一步加强村（社区）党建主体责任。

（二）突出工作重点，务实创新抓党建。今年是我镇领导班子的换届年，要严格规范程序，严肃换届纪律，确保换届工作顺利完成；切实抓好领导干部驻点联系群众工作，加强对“一坊一室两岗三日”建设工作的指导，争取明年年中前在有条件的109条自然村建成党员工作坊，通过龙山塘村、洒落村等建立党员工作坊示范点示范带动，明年年底前再实现全镇党员工作坊全覆盖。

（三）强化服务保障，围绕发展抓党建。全力帮扶发展村级集体经济，增强村集体经济实力，提高村“两委”为群众办事的能力。同时结合我镇实际，始终把基层党建工作与全镇经济发展、农村土地承包经营权登记颁证、农村垃圾处理、新时期精准扶贫、平安创建、基层治理等重点工作相互融合。

（四）发展优秀党员，充实队伍抓党建。加强对党员发展工作，继续推荐农村党员参加各方面学习。同时，坚持“成熟一个发展一个”的原则，认真抓好入党积极分子的培训教育工作，每年至少一次对各党支部支部书记和从事党建工作人员进行业务培训。

二、抓党风廉政建设，营造风清气正的政风环境

（一）加强对党建工作督导问责力度。针对个别党（总）支部财务公开不透明、民主管理不完善的情况，进一步加大纪检监察力度，强化村级监委会职能，督促监委会成员全力参与监督村务公开、村级重大事务决策、“三资”管理等工作；

（二）要压紧压实“两个责任”。进一步强化各党（总）支部、班子成员和纪委的责任意识，明确责任清单，落实“一岗双责”，狠抓“一案双查”，强化问责考评，层层传导压力，促进党委主体责任落实具体化、制度化和规范化，保障纪委监督责任落到实处；

（三）严肃党内纪律，坚决惩治腐败。坚持把政治纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”，落实好上级《关于开展谈话提醒构建抓早抓小的工作机制》，从严执纪、保持正风肃纪高压态势，切实保障党员纯洁性，营造风清气正的政风新常态。

三、抓发展，挖掘经济增长潜力

一是做精现代农业，促进提升农民收入。大力推进传统农业向现代特色生态农业转型升级。立足生态优势、龙头企业优势，推进农业生态化改造，大力发展生态特色农产品，促进我镇农业向现代化和生态化转型升级，加快农村现代化建设。重点发展禅意休闲农业基地，积极争取上级的资金、技术扶持镇内农业龙头企业以“公司+合作社+农户”的发展模式创建农业特色品牌。尽快建成贡柑、沙糖桔和新兴香荔等高值、高效经济作物种植基地，拓宽农民增收致富的路子。

二是推进重点项目建设，打响“六祖牌”。按照县委、县政府打造的“禅意生态名城”工作思路，全力配合禅文化创意产业园区建设，加大力度创造出与禅意休闲圣地相适应的经济发展环境。要建好核心景区。重点要抓好龙山核心区的规划建设，整合龙潭寺资源，做好征地后续事项，推进禅净园生态旅游休闲度假区（六祖小镇）建设。加大力度盘活绮景湖。抓好集成河“一河两岸”大地景观的建设，建好坛经桥，抓好核心区三期建设，按照仿唐风格，做好街景立面改造，增加禅宗文化、岭南文化内容，争取早日把六祖故里旅游度假区创建成为国家5A级旅游度假区。加强龙山周边村庄的养殖整治和排污处理，加大环境治理力度，确保周边村庄环境与旅游区相协调。重点是抓好中国新兴·禅宗文化产业基地项目的建设，加快完成项目的征地拆迁工作，借助这一文化品牌，加大旅游促销和宣传推广力度，推动组团发展，打响“六祖”品牌，扩大“中国禅都”影响力。

三是立足区位资源优势，优化第三产业服务。“绿水青山也是金山银山”，坚持把优良的生态环境作为第一优势资源，在保护、整治和开发中逐步提升城镇综合实力。按照“五位一体”总布局，全面推进生态文明建设，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各方面，在更高水平上推进美丽幸福六祖镇建设。通过禅泉大酒店项目、禅净园养生休闲旅游度假区（六祖小镇）等项目，发展禅文化绿色环保旅游经济。借力“六祖文化节”的影响，以禅文化为吸引力形成地方特色品牌，以文化品位的提升促进经济社会发展。

四、抓稳定，保障社会发展之基

一是继续深入开展法治教育宣传，创建平安六祖镇。不断充实完善平安创建活动的工作机制，加强平安创建活动的宣传力度，继续把民生工程建设与创建平安工作相结合，在全镇范围内营造良好的舆论氛围，形成“全民创安”新局面。

二是加大矛盾隐患研判和排查力度，把矛盾隐患化解在萌芽状态。深入群众，倾听群众声音，贯彻“预防为主”原则，切实做到小事不出村，大事不出镇，加强社会治安防控体系和综合治理体系建设，严厉打击各类犯罪活动，确保社会和谐稳定。

三是探索做好依法治访工作，探索推进诉访分离。细化涉法涉诉案件工作处理规范，积极在法治的平台上化解矛盾。引导信访群众合理表达诉求、走法律程序解决涉法涉诉问题，依法处理闹访、缠访的行为，着力解决群众遇事不找法、信访不信法等问题。

四是继续依托“中心+网格化+信息化”工作模式，打造综治维稳中心升级版。

五、抓民生，办好惠民实事

一是继续完善镇、村（社区）基层服务平台建设，发挥基层综合服务平台作用，优化政府服务，提高办事效率，不断提高人民群众的生活水平。

二是继续打好扶贫攻坚战，深入实施为期三年的新时期精细扶贫精准脱贫工作，不断提高贫困户的生产生活水平，消除贫困、改善民生，力争在2018年实现全部脱贫。

三是一如既往地高度关注民生各项事业，突出抓好各项惠实民生工作：巩固教育创强成果，优化师资力量，改善办学条件，促进教育均衡发展；抓好农村卫生和公共卫生建设，实施好“全面两孩”生育政策；继续抓好新型农村社会养老保险、城乡居民最低生活保障和农村五保供养等保障工作；加强城乡公共文化服务设施建设，大力扶持文艺创作和开展群众性文化活动，满足群众精神文化需求；持续协调推进安全生产、文体、武装、妇联、工会、共青团等各项工作的共同进步。

代表们、同志们，过去五年，我们取得了可喜的成绩，未来的事业要靠我们去开拓。让我们紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围，在县委、县政府的领导下，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快转变经济发展方式，与时俱进、开拓创新，为共同缔造禅意生态六祖镇而努力奋斗！