六 祖 镇 政 府 工 作 报 告

——在六祖镇第十七届人民代表大会第一次会议上的报告

（2016年8月23日）

曹建标

各位代表、同志们：

现在我代表六祖镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，是充满挑战和机遇的五年，也是我镇全面实施“十二五”规划、启动“十三五”规划，推动经济社会加快发展的五年。镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结广大干部，带领全镇人民，沉着应对经济结构调整等挑战，抢抓禅文化创意产业园区发展机遇，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，扎扎实实惠民生，开创了六祖镇走向现代化建设的崭新局面。

一、注重发展经济优先，综合实力迅速提升

（一）工业经济迈出新步伐。过去五年，我们对产业结构进行了优化，结合六祖镇自身特点，推动工业产业加快技术革新，减少能耗污染。规模以上工业企业由2011年的8个减为现在的5个，规模以上工业总产值年平均2亿元，维持在一个较好的水平。

（二）第三产业经济成为新亮点。根据县委县政府对我镇的定位，我们在过去五年，依托六祖镇丰富的旅游资源，大力发展第三产业经济，取得了可喜的成果。旅游新业态异军突起，旅游产业集群不断壮大，“六祖”品牌有力打响。第三产业日益繁荣，在生态旅游业的带动下，商贸、物流、餐饮等服务业都取得长足进步。限上社会消费品零售总额由2011年的1000万增长到2015年的2443万，限上住宿餐饮业营业额由2011年的3200万增长到2015年的8263万元。

（三）农业经济实现新突破。我们进一步推广农业先进增产技术，全镇种植优质水稻2.76万亩；以市场需求为导向，利用近城区的良好区位条件，增加种植水果、蔬菜、花卉等，发展特色旅游农业。全镇农业总产值以年平均8%的增长率稳步提高，2015年农业总产值10.6亿元，农村人均纯收入11400元。

（四）项目建设形成新格局。禅泉大酒店和神仙谷旅游项目、藏佛坑禅文化旅游休闲度假景区项目、禅净园养生休闲旅游度假区（六祖小镇）项目、中国新兴·禅宗文化产业项目、禅文化产业园核心区及景区配套基础设施项目等相继落地，为禅文化创意产业园区扩能增效提供坚实的保障。

二、城镇规模不断膨胀，镇村面貌焕然一新

（一）交通基础设施建设日益完善。西二环、东二环六祖镇路段已全线通车。X484线河步至新冲段、龙山至三宝寺段等县乡道路完成升级改造。交通道路设施日臻完善，畅通了群众出行“最后一公里”。

（二）乡镇环境更加宜居。农村垃圾已实现“村收集、镇转运、县处理”模式。根据《新兴县人民政府关于划定畜禽禁养区、限养区和适养区的通告》（新府〔2014〕32号）文，依法取缔关停违规养殖场。正在建设六祖镇污水处理厂，厂区已完工，正在进行管网设计。

三、社会事业全面发展，群众生活明显改善

（一）社会保障日益健全。在新型农村社会养老保险工作方面，我们为群众办理好社会保障卡；在城乡居民基本医疗保险工作方面，我们保证参保率99%以上；在落实最低生活保障条例和五保供养救助条例，我们做到符合一个，申请一个，应保尽保，切实保障弱势群体的权益。

（二）教育水平明显提升。多年来，我镇统筹安排教育创强资金，抓好校区基础设施建设，致力改善学校办学条件，为师生提供良好的教育和学习环境，2012年被评为教育强镇。2015年，集成中学和明德中学中考成绩分获一、二等奖，被县评为教书育人先进集体，成绩喜人。

（三）精准扶贫大力推进。自开展精准扶贫以来，我镇按照县委县政府的部署，已经完成了新时期精准扶贫相对贫困户的摸底工作，并录入省扶贫系统。同时我镇已经与高明区两个帮扶单位、市直七个帮扶单位以及县直有关帮扶单位完成了对接工作，现已进行结对帮扶工作。

（四）社会大局和谐稳定。通过深入推进平安村居、平安家庭、平安学校、平安医院、平安文化娱乐场所、平安企业等平安细胞创建活动，有效拓展平安建设的广度和深度，创建平安六祖镇，全社会呈现和谐稳定的良好局面；构建并基本形成“中心+网格化+信息化”工作体系，使违法犯罪行为防控到位、矛盾纠纷化解及时、公共安全隐患排除有效，社会安全指数和人民群众安全感明显提升。我镇连续几年获得市、县创建平安暨社会治安综合治理工作优秀单位。

四、卫生计生等事业稳步发展

积极推进医疗卫生体制改革，加强公共卫生服务建设。以“提高全镇人口素质”为目标，扎实推进计生工作，连续几年被评为山区一类镇，2015年代表县接受省考核、被授予选进单位。积极开展国防教育、民兵整组、兵役登记、夏秋季征兵等工作，5年来我镇共为部队输送新兵95名。此外，安全生产、卫生医疗、种粮直补、动物防疫、森林防火、武装、工青妇及其他惠民事业也取得了新的成绩，推动了我镇各项事业的稳步发展。

五、政府职能有效转变，服务水平不断提升

（一）班子自身建设不断增强。认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，加强班子民主建设，凝聚团队整体合力，班子的战斗力和向心力不断增强。

（二）村干部队伍素质不断提升。注重人才队伍培养，狠抓村级组织建设，提升村支两委战斗力。特别是在2014年村两委换届工作中，深入调研，精心组织，严格把关，使村级班子的知识、年龄、性别结构得到优化，特别是一批年富力强、文化素质高、乐于奉献的经济能人选进了村支两委班子，群众普遍反映较好。 

（三）机关作风不断转变。以《机关干部管理办法》为标准，严把考勤、考绩两道关，通过制度约束彻底整治思想僵硬、纪律散漫、工作浮夸、服务意识不强等不良倾向，树立真抓实干、奋发有为的机关干部新形象。对各项工作进行层层分解，责任到人，一件一件地抓好落实。把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上。

（四）学习教育不断推进。深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，政府作风效能建设和廉政建设进一步加强，政府施政能力和执行力不断提升。

过去五年工作体会

各位代表！过去五年取得的成就来之不易。开创了综合实力进一步增强、城乡面貌进一步改善、社会事业进一步发展、政府职能进一步转变的新局面。这是镇政府在县委县政府和镇委的正确领导下的结果，是全镇各单位、各部门、广大党员干部和人民群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。我代表镇政府，向给予政府工作大力支持和监督的人大代表、社会各界认识、朋友们，表示诚挚的感谢！五年的埋头苦干，我们开创了六祖镇经济社会发展的新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础；五年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，培育了艰苦创业、争先创优的实干精神。回顾五年来的工作，我们抓住了机遇，也从中得出许多有益的启示：第一，创新发展思路，更新发展观念，是推动发展的不竭动力。我们已取得的发展变化，是观念不断更新的结果，是学习先进镇经验，大力推进经济社会发展的结果。第二，集中全部力量，打造发展平台，是经济发展的必由之路。几年来，我们想方设法，大力引进“六祖小镇”、禅泉大酒店、禅文化创意产业园、藏佛坑景区开发等大项目，为今后全镇经济发展打下坚实基础。第三，加强作风建设，塑造一流队伍，是干事创业的关键所在。思路确定之后，干部就是决定因素。我们抓好干部的思想建设、素质建设、作风建设，为干事创业提供了坚强的人力保障。第四，完善工作制度，提高工作效率，是实现发展的根本保证。我们的工作，要一切围着项目转，一切围着发展干，工作效率才能不断提高，六祖镇的发展才有优势、有活力。第五，着眼民本民生，发展依靠人民，是我们发展的最终目的。坚持以人为本、执政为民，始终把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，千方百计为群众办实事、解难题，让广大群众充分享受发展带来的成果。在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我们还有许多问题和不足，转变发展方式任务仍然繁重；镇村干部综合素质有待提高；村级集体经济发展不平衡；社会建设仍然滞后，保障和改善民生工作还需加强等。对此，我们必须正视存在的问题，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

今后五年工作意见

新一届镇政府的任期为五年，在这五年中，我们将积极实施第“十三个”五年规划。镇政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快交通攻坚、改革攻坚、打响“六祖牌”、补齐城区短板、民生短板、精神文明短板，围绕县委、县政府全力打造“禅意生态名城”的目标，按照“发挥禅宗文化优势，构建幸福六祖名镇”的工作思路，全面实施“十三五”规划和全面建成小康社会。

今后五年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值年均增长8%；地方一般公共财政预算收入年均增长12%；全社会固定资产投资年均增长15%；外贸出口总额年均增长5%；住宿餐饮业总额年均增长10%；农村人均纯收入年均增长9%。2018年与省同步建成小康社会，力争到2020年，全镇人均GDP达到全省平均水平。

要实现上述目标，我们要更加注重城乡一体、区域协调，更加注重绿色发展、生态文明，更加注重民生优先、和谐共享。结合近五年工作的体会，对今后五年政府主要工作提出以下建议。

一、科学定位，经济发展更健康

根据县委县政府对我镇的定位，我镇要适当减少工业和养殖业的产业比例，为此我们要注重在以下两方面来发展经济。

（一）大力发展现代生态农业。镇政府会加大力度注重扶持龙圣茶叶基地、大惠生态园、禾泰农场等“公司+农户+合作社”经营模式的现代生态农业发展。在确保粮食生产的同时，扩大茶叶、花卉、蔬菜、水果等经济作物种植面积，提高农业经济效益，推进农业多元化发展。

（二）大力发展文化生态旅游产业。镇政府致力打好“六祖牌”，整合龙潭寺资源，加快龙山核心景区和集成河“一河两岸”大地景观建设，建好坛经桥，做好街景立面改造，盘活绮景湖度假酒店资源，引进资金建设水上乐园，启动六祖故里旅游度假区申报国家5A级旅游景区工作。加快现有的禅泉大酒店及神仙谷旅游项目、藏佛坑禅文化旅游景区项目、六祖小镇项目、中国新兴·禅宗文化产业项目建设进度，形成旅游资源集聚的国内知名旅游观光热线，以争取生态文化旅游产业的更大发展。

二、统筹规划，城乡环境更宜居

（一）在交通基础设施建设方面。镇政府做好省道276线新兴县六祖至鹅石段公路改建工程沿线的征地拆迁及项目前期各项工作，推进总投资约228万元的县道485线龙岩中桥的建设。优先实施镇通贫困村公路窄路基路面拓宽改造工程和危桥改造项目，加大对贫困地区公路建设的投入力度，提升省道、县乡公路和农村公路路况水平，全面改善城乡的交通条件和发展环境

（二）在环境污染治理方面。镇政府加快六祖镇污水处理厂的建设进度，争取在2017年投入使用；加大农村生活垃圾处理力度，推广省级垃圾处理示范点经验；加大龙山景区周边塔脚、龙山塘、樟村、夏卢、雅冈、三坪等村（社区）环境整治力度，对在禁养区内的养殖场进行全面取缔。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，走绿色发展之路。

三、多措并举，社会各项事业更繁荣

（一）抓好扶贫攻坚工作。根据《中共广东省委、广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》（粤发〔2016〕13号）文件精神，坚持精准扶贫、精准脱贫、坚持规划到户、责任到人，协调动员各方面力量，扎实推进脱贫攻坚八项工程，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，衔接实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点，确保到2018年全镇贫困人口全部脱贫，与全省同步率先全面建成小康社会。

（二）抓好民生保障工作。进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。完善特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助、住房救助等专项救助制度，鼓励社会力量参与，健全社会救助体系。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。对农村“三留守”人员、残疾人员和精神病人员进行全面摸底排查，建立详实完备、动态更新的信息管理系统，加强福利院等服务设施和队伍建设，引导和鼓励社会力量参与服务工作，完善政府和社会力量相衔接的关爱服务网络。

（三）抓好平安保稳定工作。继续强化创建平安宣传，通过发放宣传资料、悬挂横幅等方式在各村（社区）宣传平安知识；严厉打击及预防辖区内违法犯罪，加强治安管理；仔细排查各片区矛盾纠纷，做好综治信访维稳工作。进一步完善镇综治信访维稳中心功能，打造中心升级版，全面推行社会治安综合治理网格化管理，实现“中心+网格化+信息化”工作模式。

（四）抓好安全生产工作。进一步加强道路交通、消防安全、烟花爆竹、食品安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处臵突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。

（五）抓好精神文明建设工作。配合县创建省文明县城，完善农家书屋建设和镇文化站建设。深入开展科技推广，文化传播，多开展送戏下乡和节日文化活动，广泛开展全民健身运动。抓好国恩寺申报国家级文物保护单位工作，开展地名普查和自然村落历史人文普查工作。大力弘扬优秀传统文化，扩大六祖文化的影响，积极打造具有鲜明六祖特色的文化品牌，繁荣和发展群众文化事业。

四、提升效能，为民服务更贴心

（一）进一步提升依法行政水平。坚持民主决策，加强政务公开，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，主动接受镇人大和社会各界监督。坚持依法行政，根据全省法治乡镇创建工作要求，加大基层法治创建活动力度，扎实做好法治乡镇创建工作

（二）进一步提升政府工作效能。积极推进政府职能转变，强化社会管理和服务职能，把工作着眼点放在优化服务上。积极推进镇公共服务中心和村（社区）公共服务站建设，明确工作职能，打破部门界限，及时解决问题。通过考勤、考绩相结合的方式，使政府的每一项工作都要跟踪到位、落到实处。

（三）进一步加强干部作风建设。认真学习中国共产党章程，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例及相关规定，自觉践行“三严三实”，扎实履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决推倒不良风气这座干部和人民群众之间的无形的墙。

各位代表！蓝图已经绘就，目标已经明确。在加快六祖镇经济社会发展的进程中，全镇各级干部肩负着光荣而艰巨的历史使命，承载着全镇人民群众的殷切期望。让我们在县委县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心，奋发图强，为全面建成小康社会、创造六祖镇新的辉煌而努力奋斗！