根据县委巡察工作的统一部署，2022年3月10日至2022年6月10日，县委第三巡察组对县委编办开展了巡察。9月26日，县委第三巡察组向县委编办作了反馈。县委编办高度重视巡察组的反馈意见，全力以赴抓好整改落实工作。全部事项均已整改完毕。根据巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、提高政治站位，把巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓实

    县委编办高度重视县委第三巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前的一项重要政治任务抓紧抓实。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从讲政治、负责任的高度，全力以赴抓好巡察反馈意见的整改落实。

（一）统一思想，加强组织保障。县委编办成立了巡察整改工作领导小组，领导小组办公室负责整改工作的组织协调、督查督导、资料整理、材料汇总上报等，推动整改措施落到实处。及时将向我办的反馈意见、巡察工作领导小组领导的讲话以及办主要负责人的表态发言以文件的形式向各股室及下属事业单位通报。并分别于9月27日、10月14日召开班子会议和专题民主生活会，班子成员深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，带头认领问题，带头落实整改，形成全面整改的大合力。

（二）明确措施，全面整改落实。研究制定了《关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，针对反馈意见中指出的聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面、聚焦基层党组织建设方面和落实整改工作方面存在的问题，实行销号管理，解决一个，销号一个，确保件件有着落、事事有回音。办主任何林健同志切实负起第一责任人职责，亲自部署、亲自督办、亲自落实，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

（三）建章立制，转化整改成果。针对反馈的问题，在整改的同时，完善相关制度，建立长效机制，转化整改成果。整改期间，修订完善了《工作人员规范》《学习培训制度》《理论中心组学习制度》《领导班子议事规则》《公文处理管理制度》《档案工作管理制度》《考勤工作管理制度》《内务管理制度》《过错责任追究制度》《请示报告工作制度》《财务管理制度》《政府采购内部控制管理制度》《固定资产管理制度》《公务用车管理制度》14项内部控制制度，将各项工作置于制度监督之下，把巡察整改与持续纠正“四风”、改进作风、推动全面从严治党有机结合起来，使干部作风明显转变，制度执行严格到位，惩防体系趋于完善，工作机制更加规范。

二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.针对“对习近平总书记有关本系统工作的重要讲话和指示精神传达学习不到位”的问题。

（1）对习近平总书记在中央政治局、中央编委等相关重要会议和《习近平谈治国理政》中关于继续完善党和国家机构职能体系的重要讲话和指示批示精神，以及《机构编制监督检查工作办法》等上级部署要求都没有专门传达学习，也没有提请县委编委会进行学习。

一是深入学习领会习近平总书记关于机构编制工作的重要论述精神。领导班子研究重要问题和重点工作时，首先要学习习近平总书记重要论述，2022年11月14日召开的班子会议，把习近平总书记关于机构编制工作重要论述和党的二十大精神作为第一议题进行了专题学习。二是坚持和加强党的全面领导。坚持党对机构编制工作的集中统一领导，全面贯彻党管机构编制原则，严格落实机构编制工作动议规则。利用班子会议、集中学习会专题学习了《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》和《机构编制违规违纪违法行为调查核实办法（试行）》。编委会成员专题学习了《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》。通过对机构编制法规的学习，加强机构编制监督执纪，维护机构编制纪律的严肃性权威性。

（2）在落实“第一议题”、意识形态工作责任制和理论学习中心组等制度时，不注重突出班子领导核心作用、对相关要求把握不准、重量不重质等现象较为突出。

一是着力提高领导班子学习会议质量。优化了班子会议、理论中心组学习会的方式方法，班子成员轮流领学领读，其他班子成员开展交流研讨，主要领导提出贯彻落实意见。二是认真落实第一议题制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。三是班子成员履行“一岗双责”，将意识形态工作与分管业务同部署、同研究。

2.针对“改革‘后半篇文章’不够到位”的问题。

（1）监督检查乏力。

一是扎实推动机构编制报告制度落实。根据《机构编制报告制度实施办法（试行）》的要求，组织全县机关事业单位围绕执行三定规定、权责清单和机构编制批复情况等，全面客观报告本单位机构编制有关情况。并将报告提交情况列入县机关绩效考核指标体系，扎实推动机构编制报告制度的落实。按时完成了我县2022年度机构编制重要事项的报告。二是按时按质顺利完成第二次机构编制核查工作。按照中央、省和市关于第二次机构编制核查工作的部署，开展全县第二次机构编制核查。

（2）跟踪问效不严。

一是推动乡镇完善协调机制。推动各镇进一步优化完善综合治理委员会、综合行政执法委员会、公共服务委员会、经济发展委员会4个委员会职责定位、治理结构、社会参与、运作机制和制度建设等重点任务和关键环节，重新修定了4个委员会的工作机制，确保做好乡镇体制改革“后半篇文章”。二是开展专题调研。结合机构编制部门支持和保障镇域经济发展的若干措施（试行）落实落地“深调研”，2022年5月、10月、11月到各镇了解统一指挥协调工作平台、职权下放和机构整合、职能融合、业务磨合、人员契合等有关运作情况及存在问题，并形成了调研报告。

3.针对“公立医院人员编制资源盘活不够”的问题。

印发了《关于请求使用编制吸收乡镇卫生院执业（助理）医师入编聘用请示的复函》，使用相关乡镇卫生院的事业编制，用于符合条件的乡镇卫生院执业（助理）医师入编，进一步提高了乡镇公立医院的编制使用效益，有效促进我县医疗服务水平。

4.针对“未能加快解决全县学前教育机构编制紧缺的矛盾”的问题。

一是结合“县管校聘”工作，我办联同县教育局组成工作组深入乡镇公办幼儿园开展学前教育情况调研，通过查看资料、交流座谈等方式，围绕各幼儿园学生就读、教师配备、经费使用等方面进行了详细了解；目前我县乡镇幼儿园已实行“1+N”联盟办园模式，在所联盟的幼儿园附设公办幼儿班，按公办幼儿园保教费标准收费，有效缓解了乡镇公办幼儿园的办园压力。二是通过2022年“县管校聘”工作对全县中小学教职工编制进行调整，进一步将编制资源向乡镇倾斜，加强了乡镇学校和幼儿园的教师队伍建设。          

5.针对“对编外人员控制不够严格”的问题。

一是结合机构编制年度统计工作，要求全县各单位对照编外人员口径及时更新维护机构编制实名制管理系统相关信息，确保机构编制实名制管理系统编外人员数据准确。二是严格控制编外人员增量。在日常工作中，对各机关事业单位使用编外人员情况进行督查指导、政策宣传，引导部门用活用好编外人员，自觉加强编外人员规范管理。

6.针对“对事业单位登记工作管理缺位”的问题。

一是调整由办班子成员分管事业单位登记管理局工作。二是通过OA转发了《中共新兴县委机构编制委员会办公室关于转发事业单位登记管理工作的相关政策法规及文书示范文本的通知》，将事业单位登记管理的相关政策法规及文书示范文本转发给各有关单位，要求加强学习。三是印发《中共新兴县委机构编制委员会办公室关于开展2022年事业单位法人公示信息抽查工作的通知》，对相关事业单位进行实地核查。通过抽查，不仅强化了对事业单位的事中事后监管，还面对面向事业单位宣传登记管理政策法规，提高事业单位对登记管理工作的认识和了解，强化了登记管理的法制意识，并在发现和督促解决问题的同时，加强了登记管理工作的业务指导。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

一是严格执行廉洁从政和作风建设各项规定，定期向县纪委监委派驻县自然资源局纪检监察组报送监督执纪和审查调查网格化工作情况。县管领导干部按规定程序向县委组织部报告了个人有关信息情况。对涉及“三重一大”等重要事项、重要会议等及时向派驻纪检监察组报告，主动接受监督。二是邀请了县纪委监委派驻县自然资源局纪检监察组组长列席巡察整改民主生活会。

2.针对“贯彻中央八项规定及其实施细则精神不够坚决”的问题。

（1）公务接待制度执行不够严格。

一是建立整改长效机制，进一步完善了《财务管理制度》，扎牢制度“笼子”，严防问题反弹。二是补齐了2019年以来所有接待费支出的审批手续。

（2）差旅费管理不规范。

一是进一步完善了《财务管理制度》，对差旅费报销进行了详细的规定。二是补齐了2019年以来所有差旅费支出的审批手续。

（3）自查自纠不到位。

组织综合股相关人员认真学习《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于进一步加强和规范全县党政机关国内公务接待管理的通知》（新委办发电〔2014〕79号）等文件精神，根据文件精神完善了本办《财务管理制度》中关于公务接待费的有关规定。

3.针对“财务管理不够规范”的问题。

（1）“一把手”直接签批财务单据。

完善了《财务管理制度》，明确由分管财务领导签批财务单据；重大资金支出班子会议集体研究，再由分管财务工作班子成员签批。

（2）部分财务报销审批手续不全，佐证材料不规范。

一是完善了《财务管理制度》。二是完善2019年以来的费用报销审批手续。三是完善了《公务用车管理制度》，补齐2019年以来公务用车维修呈批手续。

（3）制度意识不强，内控制度不完善。

印发《中共新兴县委机构编制委员会办公室内部控制制度》，制定《政府采购内部控制管理制度》，进一步提升机关内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控。

（4）谈话提醒流于形式。

根据《广东省各级党组织一把手开展党内谈话实施办法》和《关于印发新兴县开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制实施细则的通知》要求，规范开展提醒谈话，坚持抓早抓小、防微杜渐，根据实际及时对党员干部政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等方面苗头性、倾向性问题进行提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.针对“党建主体责任压得不实”的问题。

一是强化责任意识，切实履行党建工作职责。党支部书记认真履行党建“第一责任人”的工作职责，班子成员严格落实党建工作责任制，履行全面从严治党责任，将党建工作与业务工作同研究、同部署，做到谋划全办工作时不忘党建，部署全办工作时不忘党建，推进工作时不忘党建，把党建工作时刻记在心上、扛在肩上、抓在手上，常抓不懈。二是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严格落实第一议题制度，将习近平总书记重要讲话和党的二十大精神结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实，引导党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2.针对“党支部功能作用发挥不够充分”的问题。

（1）党内政治生活流于形式。

一是严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内组织生活制度。二是规范会议记录。每个会议都详细记录会议名称、时间、地点、主持人、记录人、参加人数、主讲人以及发言内容等信息，切实提高学习效果，进一步把“三会一课”制度落实、落细、落到位，切实提高基层党组织建设规范化水平。

（2）阵地建设不够完善。

一是严格按照党章党规要求规范党支部建设，在会议室加挂“党员活动室”牌子，充分利用会议室空间合理规划布置学习贯彻党的二十大精神等内容上墙。二是按规定上墙“一台账四清单”。

（3）新发展党员工作缺乏长远规划。

一是以规范化建设、组织力提升为重点，狠抓队伍建设，根据人员变动情况及时调整支委成员。二是严格党员发展程序，高质量做好发展工作。三是加强党员教育培训。结合推进党史学习教育常态化长效化，抓好党员思想学习教育。

（四）整改不到位方面

1.针对“政治理论学习存在重“量”轻“质”倾向，且有时对上级相关工作要求把握不够精准”的问题。

完善了办《理论中心组学习制度》，切实提高学习效果，着力在深化和转化上下功夫，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力。

2.针对“对上轮巡察指出的发展党员力度不够问题整改不够及时”的问题。

严格党员发展程序，高质量做好发展工作。加强与县直机关工委的沟通联系工作，接受党建工作指导，严控质量有序逐步开展党员发展工作。

三、下一步工作计划

（一）坚持以政治建设为统领，在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上下功夫。把政治建设摆在统领和首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，准确落实习近平总书记和党中央各项决策部署作为检验做到“两个维护”实不实的试金石，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面落实中央及省委省政府、市委市政府和县委县政府部署要求，坚持做到上级决策部署到哪里，机构编制工作就跟进到哪里、服务到哪里。

（二）坚持以组织建设为抓手，在推进党组织全面进步全面过硬上下更大功夫。持续推进党支部标准化规范化，坚持第一议题等制度，推动“三会一课”提质增效，严肃党内政治生活，抓好干部培训工作，坚持党管干部、党管人才，强化党员干部特别是年轻党员的思想淬炼、政治历练和实践锻炼，促进增强“八项本领”，提升“七种能力”，锻造过硬的党员干部队伍。

（三）坚持以作风建设为保障，在加强自我革命精神、涵养风清气正政治生态上下功夫。贯彻全面从严治党各项要求，持续改进工作作风，对标“组织口”作风，对照上级部署的目标任务，坚持严谨细致、精益求精、一丝不苟抓落实。坚持政治机关高标准严要求，围绕纡民忧解民困，走好群众路线，不断完善为民谋利、为民办事、为民解忧的体制机制。持续保持惩治腐败高压态势，强化正风肃纪教育，结合巡察整改工作，以整改加强反腐倡廉。把巡察整改看作是推进干部作风转变的大好时机，通过巡察使办领导班子建设水平有新的提高、党风廉政建设有新的加强、工作作风有新的转变、各项工作有新的发展，切实让广大干部群众满意、让县委放心。

欢迎广大干部群众对我办巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2921689，电子邮箱：xxbb2921689@sina.com，地址：广东省云浮市新兴县新城镇较场路33号。